集中并網(wǎng)光伏發(fā)電，何時(shí)能走出政策“襁褓”？

業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前集中并網(wǎng)光伏發(fā)電行業(yè)仍然是“政策市”，在其“瘋狂”擴(kuò)張的背后，是上網(wǎng)電價(jià)政策在兜底。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，逐步規(guī)范和完善政策、降低電價(jià)補(bǔ)貼，推動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，進(jìn)而從依靠政策推動(dòng)向市場(chǎng)化運(yùn)作，是大趨勢(shì)。

“國(guó)家有關(guān)部門對(duì)一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)對(duì)光伏電站裝機(jī)容量的接納能力應(yīng)該有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估，并以此作為該地區(qū)審批光伏電站的依據(jù)。”北控綠產(chǎn)（青海）新能源公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動(dòng)集中并網(wǎng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化，國(guó)家和地方能源主管部門首先應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開發(fā)規(guī)劃，合理確定開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏，確保光伏電站建設(shè)和現(xiàn)有電網(wǎng)消納能力協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求政策既要有穩(wěn)定性，同時(shí)也要有根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整的靈活性。

其次，進(jìn)一步明確有利于新能源全額保障收購(gòu)、新能源電力優(yōu)先調(diào)度、新能源安全穩(wěn)定生產(chǎn)方面的監(jiān)管政策、法律法規(guī)等系統(tǒng)性制度保障，通過(guò)嚴(yán)格集中并網(wǎng)光伏發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高光伏發(fā)電準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)向具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的大型發(fā)電企業(yè)集中。

此外，在光伏發(fā)電行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和審批備案制度上，須用制度規(guī)范集中并網(wǎng)光伏電站立項(xiàng)審核，確保公開公平的市場(chǎng)環(huán)境，并制訂全國(guó)統(tǒng)一的光伏電站并網(wǎng)必要條件標(biāo)準(zhǔn)、組件檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)和評(píng)估體系規(guī)范。