“瘋狂”之下隱憂凸顯

在對投資光伏電站的效益預(yù)期持有樂觀態(tài)度的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士對集中并網(wǎng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也心存憂慮。主要表現(xiàn)在地方產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)上仍存在缺陷，不確定性因素較多，且電網(wǎng)的消納能力不足問題突出。

“盡管從目前來看，電網(wǎng)做得不錯，只要是拿到項(xiàng)目且按期完工的電站都能并網(wǎng)，但由于沒有制度約束，‘棄光’的現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。”青海蓓翔新能源開發(fā)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果光伏電站的并網(wǎng)和消納不能得到有效制度保障，那么其盈利空間就不確定，投資者始終是被動的。

國家電網(wǎng)青海省電力公司有關(guān)人員接受記者采訪時(shí)說：“青海境內(nèi)新能源發(fā)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全額收購，目前不存在‘棄光’、‘棄風(fēng)’現(xiàn)象。但受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和新能源發(fā)電布局的影響，偶爾也會出現(xiàn)因電網(wǎng)正常檢修產(chǎn)生的短期影響。”

除了對因?yàn)殡娋W(wǎng)消納而導(dǎo)致的“棄光”可能有所擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)人士亦對光伏電站投資中存在的“路條”發(fā)放公正透明問題、并網(wǎng)驗(yàn)收程序繁雜以及因標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致的電站質(zhì)量心存顧慮。

一位在新疆、甘肅、江蘇等地投資了10余萬千瓦光伏電站的投資者告訴記者，由于目前對于企業(yè)進(jìn)入集中并網(wǎng)光伏發(fā)電領(lǐng)域缺乏必要的準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)，所以在項(xiàng)目的申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，誰能干、誰不能干，主動權(quán)完全在政府主管部門，這就導(dǎo)致“路條”的獲取存在隨意性。

據(jù)了解，對集中并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的審核，青海省確定的原則是，對具有可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)、在青海省內(nèi)有上游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的企業(yè)優(yōu)先發(fā)放“路條”。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何確定可持續(xù)發(fā)展能力和如何界定對產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)，這都是模糊概念。

“任何一個行業(yè)在啟動的初期都難免存在問題，集中并網(wǎng)光伏電站也不例外，現(xiàn)在確實(shí)存在準(zhǔn)入門檻缺失等制度性設(shè)計(jì)缺陷。”青海蓓翔新能源開發(fā)有限公司總經(jīng)理熊元福說。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會發(fā)布的《2013中國光伏發(fā)展報(bào)告》提出：目前我國光伏發(fā)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂明顯滯后于國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)發(fā)展需要，同時(shí)，還存在多個領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致同一對象多個標(biāo)準(zhǔn)的混亂現(xiàn)象。