為什么是反規(guī)避調(diào)查？為什么說是絕境？

2013年7月，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐盟委員會曾就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾協(xié)議，承諾出口最低價格不低于0.56歐元/瓦以及每年出口量不高于7GW。但此舉未能定紛止爭。今年早些時候，歐洲光伏制造商聯(lián)盟（EUProSun）向歐盟委員會遞交了一份超過千頁的文件，指控中國光伏企業(yè)違背價格承諾，多家企業(yè)報價低于最低承諾價格0.1歐元/瓦。同時也提到了包括通過暗藏第三方中轉(zhuǎn)等非法規(guī)避的情況。

反規(guī)避就是指進口國為限制國外出口傾銷商采用各種方法排除進口國反傾銷稅的適用而對該種行為采取相應(yīng)救濟的法律行為，即由實施反傾銷措施的國家針對反傾銷中的規(guī)避行為所采取的反規(guī)避措施。簡單來說就是反傾銷措施的延伸和擴展。根據(jù)EUProSun的指控，中國正光伏企業(yè)通過其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)口等方式規(guī)避歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收的高額稅率，而反規(guī)避調(diào)查就是為了徹底堵死中國光伏產(chǎn)品繞道入歐的通道。

當(dāng)今的光伏供應(yīng)商們的經(jīng)營術(shù)已經(jīng)比過去老練的多。特別是中國的組件企業(yè)，曾經(jīng)秉持著“產(chǎn)能第一”的極端思想的組件供應(yīng)商們來說，這種改變尤為明顯——徹底學(xué)乖了。由于歐盟、美國地區(qū)對華光伏產(chǎn)品的重稅課收，光伏制造商們固然蒙受了巨大損失，造成連續(xù)幾個季度負債虧損，卻也讓中國曾經(jīng)奉為金科玉律的“產(chǎn)能擴張論”思想徹底轉(zhuǎn)變過來。

英利，從2012年到2013年蟬聯(lián)全球最大光伏供應(yīng)商，在中國擁有從硅鑄錠到組件的完整的生產(chǎn)供應(yīng)鏈，最近還涉足墨西哥以及加拿大的相關(guān)代工協(xié)議。昱輝陽光在土耳其、波蘭、印度、韓國也有自己的組件代工合作者，因為這樣可以使其免于在歐盟、美國所遭受的貿(mào)易抵制和高額關(guān)稅。相反，天合光能和晶科卻把目光瞄向了那些在破產(chǎn)邊緣苦苦掙扎、又擁有現(xiàn)代化先進設(shè)備的低層次供應(yīng)商，將它們進行廉價并購。而晶澳也有一條自己的路子，它正在計劃自己在中國內(nèi)部產(chǎn)能，另一個方面，它還進入南非與當(dāng)?shù)匾患蚁掠纹髽I(yè)合資建立組件封裝工廠，用以生產(chǎn)對美出口的產(chǎn)品。在這樣的形勢下，中國的晶硅組件廠商們的國外組件產(chǎn)量達到了自2012年來的一個前所未有的水平。

在這些企業(yè)中，昱輝陽光的“規(guī)避”手段尤為熟練。為了減少美國雙反的沖擊，昱輝陽光8月12日宣布計劃運用全球的OEM伙伴，在明年對美國出貨最多為500MW的太陽能面板，未來會擴大在印度、韓國、土耳其以及部份歐洲地區(qū)的OEM合作活動。不過ReneSola賣給歐洲的太陽能產(chǎn)品仍會繼續(xù)使用臺制太陽能電池。

ReneSola目前在7個國家與有11家工廠，太陽能面板的產(chǎn)能總計達1.1GW，計劃在今年底將OEM伙伴的產(chǎn)能拉升至1.2GW、并于明年底進一步增加至1.5GW。有分析師表示，讓供應(yīng)鏈更加多元、且從不同區(qū)域拉貨，絕對會拉高生產(chǎn)成本，但總比支付平均30%的反傾銷稅要好上許多。

計劃是美好的，可惜被看破了。