其實，這是誤讀了新政拉動內(nèi)需的政策，是因襲固有觀念，扭曲了當前的經(jīng)濟形勢和市場現(xiàn)實。

擴大內(nèi)需，一般說來是需要擴大生產(chǎn)。但，要分什么環(huán)境什么時機？要看怎么擴大？擴大什么？

在這個問題上，決不能忽視對市場需求與生產(chǎn)能力的實際現(xiàn)狀和趨勢走向的具體分析。

當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的形勢是：內(nèi)需緊迫潛力巨大，但在高成本、質(zhì)量失控的產(chǎn)能過剩的狀況下，這種內(nèi)需受到壓抑，無法釋放。

要解除這種壓抑、釋放內(nèi)需能量，輔助的應(yīng)急暫時手段是補貼內(nèi)需的消費成本負擔，激活其被壓抑的需求；根本的長期的治理是淘汰低質(zhì)量高成本產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)低耗生產(chǎn)，實現(xiàn)與內(nèi)需市場發(fā)展一致的產(chǎn)業(yè)升級。

由此看來：這里所說的內(nèi)需擴大，帶有激活性質(zhì)，需要政策支持、財政付出，其對生產(chǎn)的拉動是有條件的、選擇性的，拉中有棄、除莠扶良。

如果不了解這個時代特征，一味地沿襲過去那種在商品普遍短缺、需求矛盾量重于質(zhì)的市場環(huán)境下的生產(chǎn)擴大思路，或者陷入狹隘的地方保護主義泥潭，扭曲了政策扶持方向，在內(nèi)需未有明顯拉動的情況下，南轅北轍，盲目地搶先投入，盲目拉動結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)嚴重的生產(chǎn)，刺激擴張。無疑會造成更嚴重的經(jīng)濟亂象。

光伏新政出現(xiàn)離心力的突出表現(xiàn)是一些地方的財政亂象

這些亂象表現(xiàn)在：

一、調(diào)整電價的財政補貼（國家的和地方的）以優(yōu)先名義首先流向了光伏的設(shè)備和電力生產(chǎn)部門，直接刺激的是已經(jīng)過剩的正在壓縮中的產(chǎn)能的反彈，而這種反彈，由于光伏電力的使用部門和民間社會消費終端，并沒有從成本降低、質(zhì)量提高上感受到實際的利益和擴大光伏電力使用消費的迫切和必要，所以，光伏的終端消費、電力市場消費并沒有拉動。光伏電力之對社會消費依然是可有可無，在直接經(jīng)濟利益（消費成本）上無關(guān)疼癢。這種拉動是違背內(nèi)需拉動初衷的畸形拉動，造成的后果依然是光伏產(chǎn)能偏離市場消費的畸形增長。

這種畸形增長的影響表現(xiàn)在：

某些地方并不理解國家把價格補貼重點投放到光伏電力消費終端，要惠民的本旨。他們一味在執(zhí)行中，通過地方財力的投放導(dǎo)向和附加條件將重點轉(zhuǎn)移到了本地企業(yè)。這種做法，沖淡了新政拉動消費實惠于民的作用，卻片面地助長了資本逐利性的企業(yè)盲目重組和產(chǎn)能擴張。結(jié)果是，當?shù)氐墓夥娏οM實際需求不見起色，背離資源合理配置的低水平生產(chǎn)卻借機復(fù)蘇，出現(xiàn)瘋長。

某些地區(qū)對新政扶持分布式發(fā)電，調(diào)動民間投資，促使社會發(fā)展共享的策略方向不明、反應(yīng)消極。他們不采取實施推廣的具體有效措施，不制定切實可行方案，雖然虛與委蛇，也支應(yīng)了一些虛招，但是，補貼兌現(xiàn)不落實，項目審批不松手，財政支持不透明，在權(quán)衡上，實際看重的是與之關(guān)聯(lián)的地方、部門、企業(yè)利益。其結(jié)果是：光伏的地方門坎高筑，以規(guī)模、規(guī)范、程序、報審種種可以使用的借口和手段，讓地方保護利益鏈外的真正民間社會投資望而生畏，把光伏依然陷入滋長權(quán)利腐敗的壟斷利益圈子。