補(bǔ)貼不能持久，遲早需要“獨(dú)立”

記者：國(guó)外光伏市場(chǎng)摩擦不斷，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)雖然在啟動(dòng)，但卻沒(méi)有根本啟動(dòng)。發(fā)展中的光伏行業(yè)面臨哪些問(wèn)題？

孟憲淦：其實(shí)，很重要的問(wèn)題，就是市場(chǎng)是靠什么做起來(lái)的。

如果靠補(bǔ)助、加大支持力度，中央政府和地方政府給錢，去發(fā)展光伏，這是不能持久的。任何一個(gè)靠財(cái)政補(bǔ)貼的市場(chǎng)，是沒(méi)有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的。我們一定要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有發(fā)展。補(bǔ)貼是暫時(shí)的，如同小孩沒(méi)有長(zhǎng)大的時(shí)候，每個(gè)家庭都給他盡義務(wù)、盡責(zé)任，但是一旦他長(zhǎng)大了，他必須要獨(dú)立去面向社會(huì)。

現(xiàn)在，我們發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有一個(gè)誤區(qū)，就是國(guó)家給錢了，才去做，不給錢，誰(shuí)也不做。這是一個(gè)短視行為。《可再生能源法》明確規(guī)定，發(fā)展光伏、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，是一個(gè)責(zé)任和義務(wù)。因此，我們應(yīng)該從責(zé)任和義務(wù)的角度來(lái)發(fā)展光伏，而不是把爭(zhēng)奪利益放在第一位。否則，中國(guó)光伏永遠(yuǎn)也發(fā)展不好。

慶幸的是，國(guó)家能源局已經(jīng)明確提出了發(fā)展目標(biāo)，2020年分布式光伏在用戶側(cè)發(fā)電，不再給補(bǔ)貼了。我們應(yīng)該利用這短短五六年的時(shí)間，趕緊把光伏的價(jià)格降下來(lái)，以便在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力。

需在管理上多想些辦法

記者：為了發(fā)展光伏行業(yè)，政策出臺(tái)了不少。未來(lái)還需要著力做些什么？

孟憲淦：我總覺(jué)得，政策還不太到位。今年上半年分布式光伏做得不多。為什么市場(chǎng)的積極性不高呢？還是政策的問(wèn)題、管理的問(wèn)題。政府也許不愛聽這樣的話，可事實(shí)就是這樣。政策對(duì)頭了，市場(chǎng)就有積極性；管理到位了，做得就順暢了。所以，問(wèn)題出在管理體制上。

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是如何對(duì)它進(jìn)行認(rèn)知。很多人并沒(méi)有真正搞懂為什么要發(fā)展光伏。我一直強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，就是說(shuō)，它是未來(lái)能源的替代，大家都必須積極認(rèn)知、積極參與、積極支持，形成合力。但是現(xiàn)在，我們還沒(méi)有形成這個(gè)合力。

國(guó)家能源局的文件很多是鼓勵(lì)性的，總說(shuō)應(yīng)當(dāng)怎么做。它沒(méi)有太大的權(quán)威，還統(tǒng)籌不了光伏發(fā)電的方方面面，包括地方政府、電網(wǎng)、企業(yè)等。現(xiàn)在，國(guó)家層面很著急，因?yàn)榍鍧嵞茉刺匾?，中?guó)過(guò)度依賴進(jìn)口的石油、天然氣，能源安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也非常積極。唯有中間這塊還沒(méi)有很好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，所以應(yīng)該在管理上、在政策上多想些辦法，進(jìn)行調(diào)控。