雖然，用這句話來形容去年出臺的光伏“國八條”，可能有些過了。但從此后現(xiàn)實的發(fā)展來看，是次新政的確不能堪稱完美，一些漏洞正逐漸顯現(xiàn)。

最為明顯的則是“就地消納”規(guī)定，這正在使部分地區(qū)的光伏電站建設偏離原有初衷。

為了應對新項目所帶來的電力消納難題，西部一些新能源大省似乎正陷入一個同樣的模式——只能通過新上高耗能產(chǎn)業(yè)來消化大規(guī)模的新能源電力。

這無可避免的帶來了一系列疑問，包括在許多高耗能產(chǎn)業(yè)均處于產(chǎn)能過剩階段這樣做的意義，以及用如此高的電價來發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性問題。

從整體來看，盡管現(xiàn)行政策正在向分布式傾斜，但鑒于中東部地區(qū)的資源狀況，國內光伏產(chǎn)業(yè)的平衡及可持續(xù)發(fā)展，或仍將依賴于大規(guī)模建設西部地面電站。

如此，則需要破除上述的模式循環(huán)，以使光伏電站建設回歸其原有要義。因此，有必要對現(xiàn)行部分政策進行調整，首要的就是“就地消納”政策。

此外，為了加大電力外送力度，在大力推廣直購電交易、跨區(qū)域交易等形式的同時，還應該配以必要的輔助措施。比如，為了鼓勵各地使用新能源電量的積極性，應該參照分布式的相關政策，將其所用電量不計入階梯電價適用范圍，而計入地方政府和用戶節(jié)能量，與節(jié)能減排掛鉤。

青海的示范效應？

受益于近幾年工業(yè)項目快速增加所帶來的電量需求，青海本省發(fā)電電量已經(jīng)不能滿足其需求。因此，盡管截至2013年年底青海的光伏裝機規(guī)模已經(jīng)達到了3GW，但該省光伏電站“限電”問題并不突出。

“就地消納”正成為西部光伏電站建設大省的禁錮。