光伏政策的制定必須考慮社會(huì)資源的有效使用，同時(shí)也要考慮融資的可行性和對(duì)技術(shù)進(jìn)步/成本下降的拉動(dòng)。此外，就是要讓全民有參與的機(jī)會(huì)，而不是只淪為大企業(yè)的玩物。

　　就我國而言，高日照地區(qū)和高能源需求地區(qū)不重疊，高日照地區(qū)集中在西部和內(nèi)蒙，而高能源需求的地區(qū)則集中在東部和沿海地區(qū)，而電力價(jià)格也因地而異，這為制定一套單一的全國性政策造成困難。

　　吸取外國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國的光伏政策應(yīng)包括下列原素：1、總量政府定；2、當(dāng)期價(jià)格由市場(chǎng)投標(biāo)的中位數(shù)制定并按日照地區(qū)的分類分開投標(biāo)；3、應(yīng)同時(shí)允許自發(fā)自用和發(fā)電賣電模式的存在，因此，電表設(shè)計(jì)要滿足凈電表法和全電表法的計(jì)量方式；4、小系統(tǒng)采用法案的方式去保障長期收益和節(jié)省行政成本，以20年的固定價(jià)格作保障，大型電站則以國家統(tǒng)籌的購電合同作保障；5、投標(biāo)成功者需繳付每瓦若干量的新能源保險(xiǎn)基金，幫助我國建立類似德國ERGO的全風(fēng)險(xiǎn)光伏發(fā)電保險(xiǎn)，增加資本的信心。

　　在以上的構(gòu)想下，用投標(biāo)的方式并引用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法去制定當(dāng)期的20年固定電價(jià)有助于促進(jìn)光伏成本和技術(shù)的進(jìn)步，用兼容凈電表法和全電表法的計(jì)量系統(tǒng)有助于投資者根據(jù)自身需求選擇做電力消費(fèi)者還是生產(chǎn)者，促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　而政府控制總量則有助于防止市場(chǎng)的過冷過熱引發(fā)產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)，有利于可持續(xù)發(fā)展；采用法案的方式去固定規(guī)則，可減少小系統(tǒng)的投資者花費(fèi)巨大成本于購電合同的制定上；不同日照量地區(qū)分開投標(biāo)也更有利于合理回報(bào)的制定。而生產(chǎn)端全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的引入，使投資者只需承擔(dān)項(xiàng)目銷售端也就是購電方的信用風(fēng)險(xiǎn)，假如購電方為電網(wǎng)并由國家擔(dān)保，那么實(shí)際上銷售端的風(fēng)險(xiǎn)就降低為國家風(fēng)險(xiǎn)了。因此，在生產(chǎn)端風(fēng)險(xiǎn)有保險(xiǎn)公司全覆蓋下，銀行對(duì)于有購電合同保障的光伏電站和有購電法案保障的分散式小系統(tǒng)的看法將是"有可預(yù)測(cè)和可依靠的現(xiàn)金流項(xiàng)目"，項(xiàng)目融資的大門便會(huì)打開。而退休基金，社?；鸬茸非蟾叻€(wěn)定性和低收益的資金也可投入光伏建設(shè)，使光伏應(yīng)用面對(duì)的金融瓶頸得以打開。我期待我國的光伏應(yīng)用可在全民參與下快速發(fā)展，為國家節(jié)能減排的事業(yè)作出貢獻(xiàn)。