根據(jù)2012年頒布的《可再生能源法》，國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。其中還提到，國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。舉個例子，工商業(yè)用電電價中，每度電會被征收0.019元的可再生附加費(fèi)，這個費(fèi)用就是可再生能源基金的主要來源。附帶一句，居民用電是不用繳納這個可再生能源附加費(fèi)的。高污染是錯誤的認(rèn)識，光伏協(xié)會曾經(jīng)發(fā)文駁斥過，節(jié)選其中的部分觀點(diǎn)如下。
首先討論光伏的耗能問題
晶硅提純確實是大規(guī)模、高耗能產(chǎn)業(yè)。然而這不等于光伏產(chǎn)品就是高能耗，需要將單位光伏組件生產(chǎn)中所耗的總能量折算成耗電量，并與組件全壽命發(fā)電量進(jìn)行比較。隨著產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張規(guī)?；l(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，中國光伏能耗下降非常迅速，同時政府非常強(qiáng)調(diào)光伏生產(chǎn)節(jié)能發(fā)展。2006年以來隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈平均綜合電耗大幅度下降，2015年工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，規(guī)定多晶硅生產(chǎn)過程的電耗須小于120千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建項目須小于100千瓦時/千克，這一能耗水平應(yīng)該比較接近目前世界先進(jìn)水平。
以此折算，2015年符合國家規(guī)定的光伏電耗，生產(chǎn)一瓦光伏組件需要0.6-1.2度電，加上硅料環(huán)節(jié)的耗能，按中國中東部發(fā)電小時數(shù)1200-1400計，一瓦光伏組件年發(fā)電一年多可收回生產(chǎn)所耗電量；西部光照資源豐富地區(qū)如果不出現(xiàn)大規(guī)模棄光，回收期可能更短。因此，按光伏組件25年壽命計，光伏的發(fā)電無論如何遠(yuǎn)大于生產(chǎn)耗電。
一方面，光伏生產(chǎn)過程耗電量大約僅占光伏可發(fā)電量的5%左右。另一方面，認(rèn)為光伏高耗能主要是對光伏生產(chǎn)過程和耗能不夠了解。事實上，沒有人比較過三峽電站消耗了400萬噸水泥，其32臺機(jī)組的能耗多長時間才能通過發(fā)電回收。
其次是光伏制造的污染問題
改良西門子法過程中形成副產(chǎn)物四氯化硅(高污染劇毒廢液)以及氫氣、氯氣等尾氣。四氯化硅如果直接排放，遇潮濕空氣即分解產(chǎn)生氯化氫，這也是所謂“光伏高污染”的依據(jù)。然而，中國對于光伏制造業(yè)清潔生產(chǎn)早有規(guī)范，2010年工信部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)定還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；同時，對晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模做出了明確規(guī)定和限制。中國晶硅生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了改良西門子法的閉路循環(huán)生產(chǎn)，做到“可控可還”，從合成到蒸餾，從還原到尾氣分離，實現(xiàn)循環(huán)利用。所以光伏制造高污染之說沒有事實根據(jù)。
2015年的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)一步提高了光伏各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范規(guī)定光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。光伏制造企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設(shè)。另外，還規(guī)范了對廢氣、廢水、惡臭污染物、工業(yè)固體廢物及噪聲的排放、處置或綜合利用，特別強(qiáng)調(diào)四氯化硅等危險廢物應(yīng)委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進(jìn)行妥善利用或處置。
所以，如果中國光伏企業(yè)遵守國家規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)該不存在高污染。中國光伏企業(yè)從出口西方國家開始發(fā)展，普遍通過了國際產(chǎn)品出口認(rèn)證，如美國UL或者德國TUV標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這些認(rèn)證中包含清潔生產(chǎn)內(nèi)容，可以說中國主要光伏制造公司在節(jié)能環(huán)保上，也稱得上是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。
綜上，中國光伏制造業(yè)發(fā)展之初或許存在過比較高的耗能和污染，但在規(guī)模發(fā)展后這些問題應(yīng)該已經(jīng)得到了基本解決。因此，需要解析和改變所謂的“光伏高耗能高污染”的負(fù)面理解。當(dāng)然，光伏行業(yè)作為清潔能源的杰出代表，需要自律，盡可能在所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步節(jié)能減排。
