從零散的資料中，大致可以獲知分布式光伏投資風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成和原因：

1、房屋的所有權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。其一，中國的土地所有權(quán)與房屋所有權(quán)是分離的，個(gè)人用房使用權(quán)有效期為70年，商業(yè)用房使用權(quán)有效期為50年，這使得長期、大規(guī)模投資分布式光伏屋頂電站的法律基礎(chǔ)具有不確定性；其二，房屋產(chǎn)權(quán)不清晰，例如《東莞市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》規(guī)定，項(xiàng)目備案需提交：項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性證明材料：如房產(chǎn)證等。但現(xiàn)實(shí)情況是，東莞很多廠房和居民家庭的用地歸村民集體所有，并沒有辦理國家層面的房產(chǎn)證。其三，城市民用樓房屋頂?shù)乃袡?quán)是共有的，商用屋頂?shù)乃袡?quán)和使用權(quán)經(jīng)常是分離的，光伏電站投資者的資產(chǎn)權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)和保障。

2、房屋的使用年限風(fēng)險(xiǎn)。理論上，光伏電池的質(zhì)保期是25年，所以光伏電站投資的計(jì)算期也是25年。現(xiàn)實(shí)中，在高速發(fā)展中的中國，房屋的使用年限常常難以確定，地方政府的規(guī)劃會否變化，房屋的所有者會否變化等，都極大增加投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

3、房屋所有者的信用風(fēng)險(xiǎn)。光伏電站投資者與房屋所有者形成了交易后，所有者的經(jīng)營、信用情況帶來的電費(fèi)支付情況重大影響著投資者的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，特別是在中國法律、信用體系不完善的前提下?，F(xiàn)實(shí)中，房屋的所有者與房屋的使用者又經(jīng)常是分離的，更增加了交易的不確定性。

4、并網(wǎng)、限電的風(fēng)險(xiǎn)。屋頂電站建成，電站投資人又與電網(wǎng)形成新的交易關(guān)系，能否按時(shí)并網(wǎng)、產(chǎn)生的電能否全額售出都對電站投資者的投資收益產(chǎn)生不確定性。

5、補(bǔ)貼電價(jià)收取的風(fēng)險(xiǎn)。屋頂電站發(fā)電的售出，使得電站投資人又與電網(wǎng)和國家補(bǔ)貼電價(jià)發(fā)放者形成新的交易關(guān)系，售出的電價(jià)能否足額、按時(shí)回收，都增加了投資的不確定性。已知，過去地面集中式光伏電站補(bǔ)貼電價(jià)不能足額、按時(shí)到位的數(shù)字非常龐大。

可見，分布式光伏投資涉及交易對象多、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事關(guān)產(chǎn)權(quán)的清晰、投資環(huán)境的信用、電網(wǎng)改革的市場化等，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對投資者來說都是至關(guān)重要、甚至是毀滅性的。重要的是，這些問題是中國其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都會遇到的普遍問題，它們一定不是國務(wù)院一個(gè)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、國家能源局幾個(gè)文件幾次會議能夠解決的。

總之，2014年分布式光伏推廣中面臨的問題，是光伏投資行為中的個(gè)性問題，也是中國體制改革中的普遍問題。