第二，城市分布式光伏建設(shè)市場(chǎng)狹小。

商用屋頂和個(gè)人屋頂構(gòu)成了分布式光伏需求的全部，前者面積小于后者。

商用屋頂?shù)墓┙o情況應(yīng)是所剩不多。1999年開(kāi)始的三年四期“金太陽(yáng)”和“光電建筑一體化”兩個(gè)光伏扶持項(xiàng)目的實(shí)施，已經(jīng)使得城市和開(kāi)發(fā)區(qū)可用商用屋頂所剩不多。如果按照已批全部6GW計(jì)，已經(jīng)占用商用屋頂面積為1.2億平方米。

個(gè)人屋頂?shù)墓┙o情況是微乎其微。城市中只有別墅適合建設(shè)個(gè)人屋頂電站，中國(guó)的別墅數(shù)量是極為有限的。同時(shí)他們對(duì)電價(jià)變化的敏感彈性是最低的，他們不是光伏發(fā)電的主要推動(dòng)者。占城市個(gè)人屋頂最大比例的是樓房，正如前面分析，這部分個(gè)人屋頂是不具備大規(guī)模建設(shè)分布式光伏的條件的。

總之，在多元風(fēng)險(xiǎn)中，其它風(fēng)險(xiǎn)都可以逐步化解，但是項(xiàng)目建筑物的法律地位問(wèn)題是在現(xiàn)有環(huán)境下無(wú)法解決的問(wèn)題，特別是構(gòu)成中國(guó)城市的主要建筑物——樓房。這決定了現(xiàn)有的以城市為主的分布式光伏發(fā)展模式不成立。

美國(guó)的分布式光伏所以較快提升，從法律角度看，住宅是以獨(dú)立房屋為主；從投資角度看，Solarcity的租賃方式是有市場(chǎng)的。這些，在中國(guó)城市都是不可能復(fù)制的。

三、分布式光伏發(fā)展的希望在農(nóng)村

基于以上分析，分布式光伏發(fā)展的重心應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目建筑物的法律地位清晰、使用年限明確在25年以上的方向轉(zhuǎn)移。據(jù)此，農(nóng)村個(gè)人用房值得關(guān)注，它有如下優(yōu)勢(shì)：

農(nóng)村屋頂面積是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示1981年至2000年農(nóng)村竣工住宅建筑面積為145億多平方米，而同期城鄉(xiāng)合計(jì)竣工住宅建筑面積僅為201億多平方米。

所有權(quán)清晰。一般沒(méi)有共用產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以做到投資者和受益者關(guān)系的簡(jiǎn)單、統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)交易結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單。交易結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單是投資成功概率高、規(guī)模發(fā)展可能性大的重要前提條件。

房屋存在年限清晰。作為投資人和受益者，房屋所有者最清楚房屋還能使用多少年。而是用年限的確定一定是分布式光伏投資分析的重要前提條件。

幫助農(nóng)民脫困的有效手段。通過(guò)扶貧款或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼降低一次性建設(shè)成本和享受補(bǔ)貼電價(jià)，可以極大提高農(nóng)民建設(shè)分布式光伏電站的積極性。合肥市的“百村推進(jìn)、千戶扶貧”形式值得關(guān)注。

總之，從屋頂規(guī)模和投資環(huán)境兩方面，農(nóng)村分布式光伏發(fā)展條件的相對(duì)完善決定了發(fā)展前景的廣闊。