臨近年末，2014年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的完成情況卻不容樂觀。相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量4吉瓦，不及全年總安裝量任務(wù)目標（14吉瓦）的30%。盡管當前仍有部分項目在沖刺最后一個季度，趕在年底前完成并網(wǎng)，但業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，今年光伏裝機任務(wù)或僅能完成一半。

8月4日，為打破國內(nèi)分布式光伏市場的發(fā)展僵局，國家能源局在嘉興召開全國光伏溝通大會，光伏“新政”隨之推出。“新政”的最大亮點是將與農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏應(yīng)用納入分布式規(guī)模范圍，且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標限制，35千伏（東北可達66千伏）、規(guī)模達20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目均可納入分布式光伏指標內(nèi)，并享受與地面電站相同的1元/千瓦時上網(wǎng)電價補貼。

如今“新政”頒發(fā)近4個月，從數(shù)據(jù)上看，被寄予厚望的農(nóng)業(yè)光伏，短期內(nèi)很難承擔起完成今年8吉瓦分布式裝機目標的重任。“新政”尚需要近半年的消化，預(yù)計明年一、二季度才能迎來分布式光伏并網(wǎng)的小高潮。

“比屋頂更復(fù)雜”

光伏“新政”的內(nèi)容與業(yè)內(nèi)期盼高度吻合，一度激起光伏企業(yè)和農(nóng)業(yè)集團的極大興趣，近期也不斷爆出兩者合作的信息。今年初，分給各省的500兆瓦分布式指標也在“新政”發(fā)布后短時間內(nèi)被瓜分完畢，動作之快絲毫不遜于當初的地面電站“爭奪戰(zhàn)”。但看似大有作為的農(nóng)業(yè)光伏，卻在開發(fā)模式上始終處于探索狀態(tài)，難尋合適的開發(fā)模式，最佳經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合難以實現(xiàn)。

“今年，國家將農(nóng)業(yè)光伏單個項目的規(guī)模提升到20兆瓦，并納入分布式電站規(guī)模指標，受此影響，各地完成審批并急于上馬的項目很多，但真正依靠市場機制運行并盈利的并不多。”中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會副會長、高級工程師高祥根在接受記者采訪時坦言。

“農(nóng)業(yè)涉及的內(nèi)容豐富而廣泛，受到天氣、地域、環(huán)境、觀念等影響，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合，需要在多個分支模塊進行不斷探索與實踐，才能總結(jié)出一些規(guī)律。” 高祥根說，“農(nóng)業(yè)光伏的開發(fā)甚至比屋頂分布式還要復(fù)雜。當前光伏和農(nóng)業(yè)的最佳結(jié)合模式主要有光伏菌業(yè)、光伏漁業(yè)、光伏荒山治理、光伏動物養(yǎng)殖等幾大類。以最常見的蔬菜大棚改造為例，如何在現(xiàn)有蔬菜大棚的棚頂安裝光伏板，并進行基建打樁作業(yè)，排布組件的方陣、角度、密度都需要摸索，三思而后行。因為農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)命脈，絕不可能允許推倒重來，反復(fù)試驗。”