4月8日，在順風(fēng)光電宣布收購無錫尚德獲得董事會全票通過的當(dāng)天，其透露了2014年光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)目標(biāo)，分布式光伏僅為600兆瓦，占比1/5。

如果與過去1～2年的分布式光伏現(xiàn)狀相比，600兆瓦已經(jīng)是一個相當(dāng)大的容量。但從2013年8月至今，我國涉及分布式光伏的政策多達(dá)14條之多，最明確的是在2014年3月，國家能源局明確提出2014年全年裝機(jī)8吉瓦的目標(biāo)。于是，諸如“多地啟動分布式光伏申報”“一批分布式光伏項目上馬”等說法不斷在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)，讓人感到分布式光伏市場即將引爆、且前景光明。

但前景大并不等于“錢景”好。連行業(yè)“黑馬”的順風(fēng)光電都不過如此，那些銀根吃緊的企業(yè)，在投入上勢必更加謹(jǐn)慎。而眼看2014年已幾近過半，到底是什么在影響分布式光伏市場？

機(jī)會難落地

其實從2011年產(chǎn)能過剩時算起，光伏行業(yè)已經(jīng)就“政策落地”自我反省了無數(shù)次，但直到4月17日的“2014光伏電站投資與金融峰會”上，某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人仍在表示，會保持分布式和地面電站1：4的比例，除非“后期分布式政策明確”。

可見，分布式光伏現(xiàn)階段發(fā)展必須依靠政策驅(qū)動。但現(xiàn)實是，中央政策方向態(tài)度鮮明，地方落地細(xì)則跟進(jìn)不足，于是影響了盈利模式的形成和融資渠道的打開。

融資渠道未能打開根本上是由于盈利模式的不確定性。目前，分布式光伏發(fā)電分為自發(fā)自用和余電上網(wǎng)兩種，對于工商業(yè)用戶來說，自發(fā)自用的發(fā)電收入相當(dāng)于“工商業(yè)電價+補(bǔ)貼電價”，而余電上網(wǎng)的發(fā)電收入相當(dāng)于“火電脫硝電價+補(bǔ)貼電價”，自發(fā)自用的比例變化導(dǎo)致了項目投資收益的不確定性。

不僅如此。目前，我國分布式光伏發(fā)電沒有統(tǒng)一收費機(jī)構(gòu)，而企業(yè)間的對接給收費帶來一定的風(fēng)險。缺乏政策導(dǎo)致的另一個結(jié)果是，大多人會對分布式光伏未來收益率穩(wěn)定性持懷疑態(tài)度，建設(shè)方很難將分布式光伏項目直接出售給用戶，更多是采用收取電費的方式獲取收益，而用戶持續(xù)使用時間具有較大的不確定性。

這就不難理解，為什么在分布式光伏的明確目標(biāo)提出已過60多天后，國開行尚未向國家級分布式光伏示范區(qū)中的任何一家發(fā)放貸款，其他商業(yè)銀行也僅停留在與分布式電站的接洽階段。

而證券和基金的探索雖然不時出現(xiàn)，卻難成氣候。一個最顯著的例子是，近期募資額為50億元的國靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金。但如果按照1千瓦8500元左右的建設(shè)成本計算，僅上文提到的順風(fēng)光電一家，就需要500億元。而根據(jù)公開消息，光伏基金的首批5億元就已經(jīng)有5～10家企業(yè)來分享，平均下來，基金不亞于杯水車薪。

因此就不難理解，為什么國家能源局相關(guān)人士也在近期直指政策，“中央政策不能覆蓋全部，地方政策要提供補(bǔ)充”。