地方政府參與示范的利弊之爭(zhēng)
“我現(xiàn)在是傻傻分不清楚啊。”南方一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人開(kāi)玩笑地說(shuō)。他是18個(gè)分布式光伏示范項(xiàng)目中的一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主。
在他看來(lái)，示范項(xiàng)目要求每個(gè)項(xiàng)目綁定一個(gè)建設(shè)業(yè)主，并要求地方政府也在其中有所擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任。“國(guó)家能源局的初衷是通過(guò)地方政府的行政力量來(lái)推動(dòng)分布式光伏發(fā)展。讓地方政府承擔(dān)一定責(zé)任起到了一定效果。但地方政府究竟承擔(dān)哪些責(zé)任，政府做什么，企業(yè)做什么，并沒(méi)有明確。因此，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，具體做什么就看地方政府的實(shí)際能力和意愿了。”
這位項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主告訴記者，他所承建項(xiàng)目的地方政府也很重視分布式光伏建設(shè)——溝通、協(xié)調(diào)、給補(bǔ)貼。“但很多問(wèn)題還是很難解決，比如屋頂資源的問(wèn)題、與屋頂業(yè)主溝通建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題以及自發(fā)自用電費(fèi)收繳的問(wèn)題，每談一家業(yè)主就會(huì)遇到一種情況，勞心勞力。政府雖然支持，但在具體的協(xié)調(diào)溝通中畢竟不是主導(dǎo)，我們相對(duì)弱勢(shì)。希望政府能夠更多參與，把一些具體共性的問(wèn)題固化，這也有利于節(jié)省我們的時(shí)間和溝通成本。”
另一個(gè)省份的分布式光伏承建業(yè)主表示，據(jù)他了解，當(dāng)?shù)卣绕渌貐^(qū)似乎更積極些，參與推動(dòng)的力度也更大。“但地方政府也有很多問(wèn)題解決不了，比如電網(wǎng)公司的配合問(wèn)題。雖然電網(wǎng)公司明確出了一些文件，但在具體操作中，地方電力企業(yè)的行動(dòng)并不一致，一些問(wèn)題需要細(xì)化。”
有行業(yè)資深人士認(rèn)為，地方政府參與分布式光伏園區(qū)示范，應(yīng)該明確政府和企業(yè)的各自職責(zé)，盡管當(dāng)前國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，但分布式光伏作為新興產(chǎn)業(yè)，地方政府適度參與有其合理性。但顯然，當(dāng)前的實(shí)際操作中，地方政府僅僅協(xié)調(diào)、動(dòng)員、牽線搭橋的做法，不符合國(guó)家能源局設(shè)立示范的初衷，也不利于服務(wù)業(yè)主企業(yè)的建設(shè)積極性。“所以明確各方職責(zé)迫在眉睫。”
