2014年以來，雖然我國光伏出口形勢有所改善，但各國采取的貿(mào)易保護措施并未減少，面臨的整體貿(mào)易環(huán)境甚至有所惡化——美國做出雙反初裁，印度首次做出反傾銷終裁，澳大利亞做出立案調(diào)查決定；而歐盟認為中國違反了去年達成的協(xié)議，已有歐盟企業(yè)提出了反規(guī)避調(diào)查申請，有可能采取新的制裁措施。
我國光伏行業(yè)貿(mào)易摩擦出現(xiàn)新特征
（一）貿(mào)易摩擦地域范圍持續(xù)擴大
從地域范圍看，光伏出口貿(mào)易摩擦已經(jīng)從傳統(tǒng)的歐美擴展至亞洲和大洋洲（尤其是亞洲）。近年來，由于歐洲持續(xù)減少電價補貼并削減一系列激勵措施，同時歐美引入反傾銷關(guān)稅，許多企業(yè)被迫轉(zhuǎn)變主要出口市場。2013年以來，我國對亞洲市場出口規(guī)模明顯擴大，幾乎所有中國光伏制造商的亞洲市場比重均有不同程度的提升。與之相應(yīng)，印度、澳大利亞等國也開始對我國實施反傾銷措施，力圖抵御中國光伏產(chǎn)品對其國內(nèi)企業(yè)的沖擊。
從長期來看，部分市場的持續(xù)繁榮存在很大的不確定性，有可能導(dǎo)致新的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)。如上半年出口額大幅增長的日本，其財政補貼過高，政府負擔(dān)較重，國內(nèi)需求隨時可能出現(xiàn)較大變化；印度融資成本高昂，缺乏強制性規(guī)則，政府換屆帶來的影響尚難判斷；菲律賓國內(nèi)需求十分有限，難以作為主要目標(biāo)市場；南非則可能由于電站審批權(quán)下放，出現(xiàn)本地化保護傾向，從而削弱國內(nèi)市場規(guī)?；瘮U大帶來的紅利；韓國本土廠商供應(yīng)充足，競爭更趨激烈等。這些因素都有可能引發(fā)其國內(nèi)需求發(fā)生波動。而在我國光伏產(chǎn)品憑借性價比優(yōu)勢大量出口的情況下，部分國家為減少這一波動對國內(nèi)企業(yè)的沖擊，出臺貿(mào)易保護措施的意愿將有所增強，從而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦程度進一步加大。
（二）新興市場貿(mào)易摩擦風(fēng)險增加
首先，新興市場貿(mào)易保護措施與整體經(jīng)濟形勢具有密切的聯(lián)動性。新興市場國家經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、未來一段時間內(nèi)面臨經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)繁重、抵御外部沖擊能力較弱，以印度為例，2012年年末以來，印度經(jīng)濟陷入低速增長，經(jīng)濟形勢不確定性增強，外資一度大量流出，本幣曾持續(xù)貶值，在此情況下，其貿(mào)易保護傾向更為顯著，光伏業(yè)更是未能幸免。
其次，新興市場貿(mào)易保護措施具有一定的不確定性。在很大程度上演變?yōu)橘Q(mào)易保護手段的雙反措施，從立案、調(diào)查到初裁、終裁需要經(jīng)歷較長時間，而在此期間，政府更迭、黨派競選宣言落實、民意支持率、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和補貼政策的調(diào)整、光伏市場需求的不穩(wěn)定，都會對終裁結(jié)果產(chǎn)生重要影響。
再次，新興經(jīng)濟體的雙反終裁對市場經(jīng)濟運行規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況與趨勢等因素的考量可能不足，混雜政治選舉、制度運營、社會文化、歷史傳統(tǒng)等因素的裁決可能與當(dāng)?shù)毓夥袌霭l(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重背離。
實際數(shù)據(jù)也顯示，市場因素并不一定是影響終裁結(jié)果的主要因素。2013年，我國對印度光伏組件出口額為5．69億美元，占比達4．63％，同比大幅增長175．2％；對南非組件出口額達4．83億美元，同比大幅增長1115．4％。但2014年1—4月，我國對印度組件出口額為1．87億美元，同比下滑14．4％，而對南非出口額為1．25億美元，同比下滑23．9％。但是，印度仍做出反傾銷終裁，并沒有充分考慮其不成熟的光伏市場的需求波動性。
