九、完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電 “一站式”并網(wǎng)服務窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關網(wǎng)站公布。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時出具項目接入電網(wǎng)意見函，在項目完成備案后開展相關配套并網(wǎng)工作，對個人利用住宅（或個人所有的營業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時開展相關并網(wǎng)服務。電網(wǎng)企業(yè)應按規(guī)定的并網(wǎng)點及時完成應承擔的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運行安全技術要求的前提下，盡可能在用戶側以較低電壓等級接入，允許內部多點接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設備。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)要相互配合，如對接網(wǎng)方式存在爭議，可申請國家能源局派出機構協(xié)調。電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計量表應可明確區(qū)分項目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量（包括合同能源服務方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量）和上網(wǎng)電量，并具備向電力運行調度機構傳送項目運行信息的功能。

       點評：該部分與征求意見稿基本一致。政策完善并網(wǎng)流程，有利于分布式減小限電和未及時入網(wǎng)的風險，解決運營商的后顧之憂。同時弱化電網(wǎng)體系或與電網(wǎng)有合作關系的運營商的優(yōu)勢，未來分布式運營商的核心競爭力體現(xiàn)在項目選擇、融資能力、商業(yè)模式創(chuàng)新等。我們預計后續(xù)針對分布式并網(wǎng)的細化政策有望推出。

       十、加強配套電網(wǎng)技術和管理體系建設。各級電網(wǎng)企業(yè)在進行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設時，要充分考慮當?shù)胤植际焦夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設情況，采用相應的智能電網(wǎng)技術、配置相應的安全保護和運行調節(jié)設施。對分布式光伏發(fā)電規(guī)模大的新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)，應同步制定相應的智能配電網(wǎng)建設方案，建設雙向互動、控制靈活、安全可靠的配電網(wǎng)系統(tǒng)。建立包含分布式光伏發(fā)電功率預測和實時運行監(jiān)測等功能的配電網(wǎng)運行信息管理系統(tǒng)，開展需求側響應負荷管理，對區(qū)域內的分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。鼓勵探索微電網(wǎng)技術并在相對獨立的區(qū)域應用，提高局部電網(wǎng)接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。

       十一、完善分布式光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付。各電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項目單位（含個人）結算電費和轉付國家補貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預測，按分布式光伏發(fā)電項目優(yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時足額轉付到位。電網(wǎng)企業(yè)應按照有關規(guī)定配合當?shù)囟悇詹块T處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票開具和稅款征收問題。對已備案且符合年度規(guī)模管理的項目，電網(wǎng)企業(yè)應做好項目電費結算和補貼發(fā)放情況的統(tǒng)計，并按要求向國家和省級能源主管部門及國家能源局派出機構報送相關信息。項目并網(wǎng)驗收后，電網(wǎng)企業(yè)代理按季度向財政部和國家能源局上報項目補貼資格申請。

       點評：該部分與征求意見稿基本一致。電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）及時結算電費并轉付國家補貼，有利于運營商現(xiàn)金流的明確和穩(wěn)定。關于運營商與業(yè)主的電費結算問題，預計后續(xù)有細化政策進行完善。

       十二、創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關系，探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽的“四有企業(yè)”實行封閉貸款。鼓勵地方政府結合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務，鼓勵各類基金、保險、信托等與產業(yè)資本結合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔保機構對中小企業(yè)建設分布式光伏開展信用擔保，在支農金融服務中開展支持光伏入戶和農業(yè)設施光伏利用業(yè)務。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。

       點評：融資難是分布式推廣不利的因素之一，正式稿再次重點提及分布式融資問題，重點突出了“采用靈活貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制”，即鼓勵分布式電站的資產證券化。鼓勵銀行等金融機構于地方政府合作分布式項目的融資服務平臺，拓寬分布式項目的融資渠道，更核心的在于鼓勵對“四有企業(yè)”實行封閉貸款，對布局分布式領先的龍頭企業(yè)，如愛康科技、林洋電子的融資形成利好。