摘要：產(chǎn)品按需求屬性可以分為“消費(fèi)者直接福利需求”和“公共福利需求”兩類，光伏發(fā)電作為一種產(chǎn)品，一方面具有“公共福利需求”的需求屬性特征，因而傳統(tǒng)能源電力對其有著強(qiáng)可替代性；另一方面，在當(dāng)前能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力下，政府必須運(yùn)用其掌握的公共權(quán)力和公共財(cái)政整合各類產(chǎn)業(yè)資源要素，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過滿足社會個(gè)體能夠感受到的“微觀福利”來實(shí)現(xiàn)公共福利需求。

            

無論哪個(gè)行業(yè)，也無論提供的是工業(yè)產(chǎn)品還是服務(wù)產(chǎn)品，但凡想要推陳出新，獲得成功，都必須讓消費(fèi)者感受到直接的新福利。這里的“福利”是指能給消費(fèi)者帶來全新的體驗(yàn)、享受或者便利。當(dāng)新的產(chǎn)品亮相面市，就會給第一批消費(fèi)者帶來這樣的“福利”。伴隨著耳聞目暏的示范作用，很快產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，新產(chǎn)品快速累積人氣，形成新的消費(fèi)需求。投資商、開發(fā)商、制造商、銷售商很快能從消費(fèi)者手中獲取大量的現(xiàn)金流和利潤。隨后，對于工業(yè)產(chǎn)品而言，研發(fā)投入增加，技術(shù)進(jìn)步加快，廠商增多，產(chǎn)能擴(kuò)大；對于服務(wù)產(chǎn)品而言，則是服務(wù)要素更快集聚，服務(wù)質(zhì)量迅速提升，服務(wù)提供商增多，產(chǎn)能同樣實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大。兩者從各自產(chǎn)品屬性的不同角度進(jìn)行品種翻新，市場細(xì)分，逐漸實(shí)現(xiàn)充分競爭，優(yōu)勝劣汰，價(jià)格多元，市場擴(kuò)張，滾動發(fā)展。無論汽車、手機(jī)、IT、互聯(lián)網(wǎng)還是金融、運(yùn)輸、飲食、旅游莫不如此。

這里把上述新產(chǎn)品對消費(fèi)者形成吸引的需求特征稱為“消費(fèi)者直接福利需求”。然而并非所有新產(chǎn)品都具有這樣的需求特征，尤其在公共領(lǐng)域?，F(xiàn)階段，光伏發(fā)電這一新能源產(chǎn)品就是十分突出的一例，它具有如下所述“公共福利需求”的特征。

首先，光伏發(fā)電是人類社會的公共福利需求。因?yàn)殚L期大量使用礦物化石能源污染空氣，破壞環(huán)境，毀壞生態(tài)，損害經(jīng)濟(jì)，特別是越來越危害到人類最寶貴的身體健康，且化石能源也是有限的不可持續(xù)利用的，人們確認(rèn)要標(biāo)本兼治，進(jìn)行能源革命，要用可再生的不產(chǎn)生污染的清潔安全的新能源逐步替代傳統(tǒng)化石能源。人們祈盼通過能源轉(zhuǎn)換，恢復(fù)明顯惡化了的生態(tài)環(huán)境。人們追求經(jīng)濟(jì)上的富足，同時(shí)希望享受到空氣清新、藍(lán)天白云、靑山常在、綠水長流的美麗環(huán)境，希望自身能夠健康和繁衍，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境能夠持續(xù)發(fā)展。太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)就是在“1997年聯(lián)合國關(guān)于防止地球變暖的京都會議”之后開始發(fā)展的?？梢?，光伏發(fā)電等新能源是社會公眾現(xiàn)實(shí)的節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)需求，是理性和長遠(yuǎn)的需求，是人類社會的公共福利需求。