與此同時(shí)，國內(nèi)光伏業(yè)也開始了新一輪的洗牌：2013年12月31日，工信部發(fā)布了符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)（第一批）的最終名單，共計(jì)有109家企業(yè)入圍，較2013年11月底工信部擬公告名單的134家企業(yè)，減少了25家。“展望2014，應(yīng)對可能愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義和繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)能的兼并重組將是2014年中國光伏業(yè)的主題。”這是孟憲淦和商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉的共同看法。
2014年貿(mào)易保護(hù)主義或?qū)⒏訃?yán)重
2012年10月，美國開始對從中國進(jìn)口的太陽能組件征收大約24%~36%的關(guān)稅，因?yàn)槊绹J(rèn)為中國公司接受了不公正的政府補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格銷售商品。但是，這項(xiàng)判決有一個很大的漏洞：它只適用于以中國大陸的太陽能電池做成的太陽能板。太陽能電池是用來組裝完成電池板的決定性重要組件。于是，很多制造商就從以臺灣為主的其他地方購買太陽能電池，成功地避開了這些關(guān)稅。美國咨詢公司Raymond James的分析師帕維爾·莫爾恰諾夫表示，臺灣向中國大陸太陽能電池板公司額外收取的區(qū)區(qū)幾美分，比繳納關(guān)稅便宜多了。倘若繳納關(guān)稅，每瓦的成本會增加大約20美分（約合1.23元人民幣）。
“具體大陸有多少廠商采取了購買臺灣太陽能電池來生產(chǎn)電池板還無法估算，但的確有部分產(chǎn)商采取了這種做法。美國此舉很明顯是要進(jìn)一步把這個漏洞堵死。”孟憲淦說。
事實(shí)上根據(jù)臺灣官方發(fā)布的電力系統(tǒng)中各種能源的裝機(jī)容量和發(fā)電量，以及發(fā)電總?cè)萘空急鹊荣Y料，從美國企業(yè)提出對國內(nèi)光伏企業(yè)采取“雙反”行動之后，臺灣太陽能電池的出貨量大幅攀升，2012年多數(shù)臺灣電池廠出貨量均創(chuàng)新高，總出貨量達(dá)到5500MW，各廠商的出貨量較2011年成長5%~25%。而臺灣產(chǎn)商們認(rèn)為，廠量持續(xù)增長的主因在于歐美對中國的貿(mào)易“雙反”，以及日本市場崛起，都給了臺廠合作的機(jī)會，廠商們的代工比例在不斷地增加。
張莉?qū)Υ苏J(rèn)為，美國進(jìn)一步對臺灣采取行動一方面是要從行動本身獲利，更重要的是通過此舉與大陸或臺灣當(dāng)局達(dá)成獲利更大的交換。“這是美國慣用的手法，并且從美國目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢來看，這種做法只會愈演愈烈。去年我國企業(yè)涉及的貿(mào)易摩擦有95起左右，我們預(yù)計(jì)明年可能增加20%。”張莉告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
最近有消息表明，在貿(mào)易保護(hù)主義上更進(jìn)一步的不僅僅是美國：一家德國律師事務(wù)所近日發(fā)出警告，從藐視新貿(mào)易規(guī)則的中國制造商手中購買產(chǎn)品的歐洲公司將面臨嚴(yán)重的懲罰甚至入獄。斯圖加特一名海關(guān)專家伊莎貝爾·路德維希（Isabel Ludwig）表示：“各家公司需要仔細(xì)查看進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品，以及是否協(xié)議涵蓋他們的供應(yīng)商。如果未支付反傾銷稅，他們可能被指控，追溯期長達(dá)3年。”
目前國內(nèi)約100家中國制造商承諾對進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品實(shí)施每瓦0.56歐元的最低價(jià)格，每年組件配額為7GW，電池為2GW。沒有承諾或不遵照該承諾條款的公司將承擔(dān)懲罰性關(guān)稅。
