其中融資難是最為關(guān)注的問題。所謂融資難，主要存在于國家正在推動(dòng)的分布式電站建設(shè)上。此前分布式光伏發(fā)電主要是“金太陽”工程，以裝機(jī)發(fā)放補(bǔ)貼，新的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電量補(bǔ)貼。此外，并網(wǎng)難、政策落地和中央地方政策差異都是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的障礙。

分布式電站落地難題

2013年下半年以來，國家先后出臺(tái)了一系列政策措施，光伏行業(yè)回暖，新一輪光伏電站投資熱潮興起，各行各業(yè)都爭先恐后到西部“圈地”建電站。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國累計(jì)光伏裝機(jī)量將達(dá)到18吉瓦，地面光伏電站為主，分布式電站僅占33%。

但按照政策方向，分布式光伏發(fā)電才是主要方向。國家能源局明確，2014年我國光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為14吉瓦，分布式占60%，主要向東部有補(bǔ)貼和電價(jià)較高地區(qū)傾斜，分布式超過8吉瓦。

晶科能源首席執(zhí)行官陳康平對(duì)記者說，分布式光伏面臨一些困難，項(xiàng)目無法獲得融資。具體而言，分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模小，面向多個(gè)業(yè)主，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、收益糾紛及企業(yè)破產(chǎn)等因素導(dǎo)致電費(fèi)收繳難。

高效屋頂資源緊俏也是一直存在的問題。高效屋頂資源是指實(shí)際屋頂發(fā)電占比業(yè)主總用電量的比值較高的屋頂。分布式光伏電站只有建在電價(jià)較高、工業(yè)較集中的地方才有意義，但這種屋頂資源非常緊缺。

陳康平認(rèn)為，城市高樓并不適合建分布式光伏電站，公共建筑和大型廠房比較適于建設(shè)。但是屋頂業(yè)主有變更的風(fēng)險(xiǎn)，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰也成為光伏企業(yè)的擔(dān)憂。

全國政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席李河君也提出了分布式光伏面臨的問題。他認(rèn)為，優(yōu)先自發(fā)自用、余量上網(wǎng)導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算涉及多個(gè)不同的相關(guān)利益主體，無形中增加了項(xiàng)目復(fù)雜程度與結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建設(shè)光伏電站的申請(qǐng)審批流程差別很大，都造成具體項(xiàng)目無章可循。