世界上許多國家或地方政府推出了各種財務(wù)激勵以推動房屋業(yè)主安裝屋頂太陽能電池板，這包括對設(shè)備的資金補(bǔ)助、免稅、保證光伏發(fā)電被地方公用事業(yè)部門以高于市場價格全額收購的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼等。在夏威夷這些激勵措施的年度成本至少2億美元，在德國現(xiàn)在約有十億美元，在其它國家如日本、中國、韓國、澳大利亞，每年用于屋頂光伏的補(bǔ)貼力度也相當(dāng)大。如中國的江西省、浙江省，屋頂光伏被認(rèn)為是推廣最成功的地區(qū)。中國2014年光伏裝機(jī)計劃中，分布式占了小一半，各種分布式的論壇、投融資峰會眼花繚亂，整個行業(yè)似乎都看到了分布式光伏的春天。

       相對于集中式的光伏電站，分布式光伏更多的是利用現(xiàn)有的住宅、大樓等建筑屋頂來安裝太陽能電池板。屋頂光伏是否值得大規(guī)模推廣，其激勵政策是否合理，DavisSwan對此有獨特的觀點。

1.如何讓補(bǔ)貼政策更公平

這些補(bǔ)貼大多情況下只適用于相對富裕的獨棟家庭住宅業(yè)主，這造成了政策本身固有的不公平。生活在公寓樓的人、租房者、以及那些低收入或工資固定收入的無法負(fù)擔(dān)初裝成本的人，根本不可能共享這些程序。但是他們卻被迫通過稅收和電費(fèi)為支付補(bǔ)貼的成本做出貢獻(xiàn)，也可能會因為分布式發(fā)電并網(wǎng)的復(fù)雜性而導(dǎo)致他們或多或少地在幫助支付電網(wǎng)建設(shè)的費(fèi)用。

2.激勵方案避免被濫用

在俄亥俄州一對夫婦安裝了價值180000美元的太陽能電池板，為他家的大型室內(nèi)游泳池和室內(nèi)網(wǎng)球場提供常年加熱。我敢肯定，他們最應(yīng)感謝全體俄亥俄州的納稅人，甚至是全美的納稅人，為他們將獲得的超過55000美元的各種稅收優(yōu)惠。而且，他們的太陽能電池板不會幫助任何人免用中東石油。電力在俄亥俄州主要由燃煤發(fā)電，外加少量的天然氣和核電廠。

3.屋頂發(fā)電的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題

撇開公平問題，基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析也為反對住宅屋頂光伏提供了很有力的論據(jù)。