3月15日，作為專欄作者，我參加了《南方能源觀察》在中國(guó)人民大學(xué)舉辦的一個(gè)小型能源交流會(huì)。會(huì)議期間我做了一個(gè)名為“后光伏時(shí)代的問(wèn)題”的小報(bào)告，引起了廣泛的討論。
“后光伏時(shí)代”是我自己給的定義。我心目中，“前光伏時(shí)代”特征有兩個(gè)：1）嬰兒期快速發(fā)展；2）外銷為主。與此相對(duì)，“后光伏時(shí)代”的兩大特征是：1）成年期發(fā)展減緩；2）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。如果要按時(shí)間或事件來(lái)劃分，那么時(shí)間界點(diǎn)應(yīng)該是2013年3月，標(biāo)志性事件是歐美對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反立案。
我的報(bào)告里提到了“后光伏時(shí)代”的幾個(gè)“病癥”，比如產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失、分布式中屋頂產(chǎn)權(quán)、能源合同管理不規(guī)范、補(bǔ)貼力度不夠等等，但是所有問(wèn)題中最讓人感覺(jué)焦躁的，卻是分布式融資問(wèn)題。
2013年7月15日，《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，提出了2014年我國(guó)要建設(shè)14GW光伏電站，其中8GW為分布式項(xiàng)目的總體目標(biāo)。分布式項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)隨即啟動(dòng)。
2013年9月，國(guó)家能源局正式公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，涉及7省5市共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目。2013年11月起，國(guó)家能源局調(diào)研了18個(gè)示范項(xiàng)目中的12個(gè)。國(guó)家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)調(diào)研，他們看到最主要的問(wèn)題是，目前分布式項(xiàng)目商業(yè)確定性太差，支撐起這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的一系列保障體系都沒(méi)有建成，比如質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、信用體系等等。
說(shuō)白了，除了“任務(wù)”明確，其他所有的細(xì)節(jié)都不明確：電力公司不知道怎么和業(yè)主簽購(gòu)電協(xié)議，電力公司不知道沒(méi)有電費(fèi)發(fā)票的情況下怎么給業(yè)主電費(fèi)，項(xiàng)目公司也不知道驗(yàn)收光伏項(xiàng)目應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主也不知道做完了項(xiàng)目找誰(shuí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)……
除此之外，更重要的是：沒(méi)錢。
雖然此前國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》，提出了金融扶持政策，但截止到目前，這個(gè)文件還沒(méi)有落實(shí)。國(guó)開(kāi)行對(duì)分布式項(xiàng)目的支持不啟動(dòng)，導(dǎo)致各商業(yè)銀行也處于觀望狀態(tài)，光伏行業(yè)之外的民間資金也未有動(dòng)靜。與此同時(shí)，各地對(duì)于分布式項(xiàng)目的地方補(bǔ)貼政策依舊沒(méi)個(gè)說(shuō)法。
至此我又想到了光伏融資的另一些故事。比如招商新能源，為了解決光伏融資的問(wèn)題可謂是鞠躬盡瘁。德國(guó)光伏的經(jīng)驗(yàn)是，一個(gè)基金完全可以將電站作為固定資產(chǎn)，并通過(guò)債券化的方式募資，只要電站運(yùn)營(yíng)良好、FIT發(fā)放到位，這個(gè)基金就可以良性滾動(dòng)資金，募得更多的錢來(lái)收購(gòu)下一個(gè)電站。招商新能源從2012年起利用央企和銀行融資，大量收購(gòu)國(guó)內(nèi)光伏電站，并最終在香港借殼上市為“聯(lián)合光伏”，就是對(duì)光伏電站債券化的一次重要嘗試。針對(duì)上面提到的分布式資金問(wèn)題，聯(lián)合光伏就在今年2月發(fā)布公告稱，攜手網(wǎng)信金融（眾籌網(wǎng)）、國(guó)電光伏等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌募集資金的新模式在深圳前海新區(qū)開(kāi)發(fā)全球第一個(gè)兆瓦級(jí)的分布式太陽(yáng)能電站項(xiàng)目，募集資金1000萬(wàn)元，每位投資者限購(gòu)10萬(wàn)元。
我對(duì)中國(guó)光伏電站基金融資的可行性一直很悲觀，這種悲觀不是針對(duì)于哪個(gè)具體的基金公司，而是針對(duì)這條利益鏈的諸多不確定性：德國(guó)的購(gòu)電協(xié)議上明確寫(xiě)了補(bǔ)貼年限、FIT價(jià)格、遞減幅度以及全額收電的承諾，這些很大程度上明確并保證了項(xiàng)目的收益；可中國(guó)的購(gòu)電協(xié)議一年一簽，不明確補(bǔ)貼年限，也不知道明年的上網(wǎng)價(jià)格。你沒(méi)法算出這個(gè)電站確切的收益和真實(shí)的投資回報(bào)期，作為投資人，你還敢買這樣的基金或債券嗎？
光伏電站的回報(bào)期通常是7年，銀行雖然能給電站建設(shè)提供資金支持，可電站建成后如果沒(méi)有基金接盤，所有的投資人都要等到7年后才能獲利解套去投資第二個(gè)項(xiàng)目，那又有幾個(gè)投資人會(huì)有興趣參與呢？
我想，光伏基金的根兒，恐怕還是購(gòu)電協(xié)議中的補(bǔ)貼年限。至于為什么給不出補(bǔ)貼年限，我想大多數(shù)電力行業(yè)從業(yè)者和我一樣，心知肚明。
“后光伏時(shí)代”是我自己給的定義。我心目中，“前光伏時(shí)代”特征有兩個(gè)：1）嬰兒期快速發(fā)展；2）外銷為主。與此相對(duì)，“后光伏時(shí)代”的兩大特征是：1）成年期發(fā)展減緩；2）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。如果要按時(shí)間或事件來(lái)劃分，那么時(shí)間界點(diǎn)應(yīng)該是2013年3月，標(biāo)志性事件是歐美對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反立案。
我的報(bào)告里提到了“后光伏時(shí)代”的幾個(gè)“病癥”，比如產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失、分布式中屋頂產(chǎn)權(quán)、能源合同管理不規(guī)范、補(bǔ)貼力度不夠等等，但是所有問(wèn)題中最讓人感覺(jué)焦躁的，卻是分布式融資問(wèn)題。
2013年7月15日，《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，提出了2014年我國(guó)要建設(shè)14GW光伏電站，其中8GW為分布式項(xiàng)目的總體目標(biāo)。分布式項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)隨即啟動(dòng)。
2013年9月，國(guó)家能源局正式公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，涉及7省5市共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目。2013年11月起，國(guó)家能源局調(diào)研了18個(gè)示范項(xiàng)目中的12個(gè)。國(guó)家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)調(diào)研，他們看到最主要的問(wèn)題是，目前分布式項(xiàng)目商業(yè)確定性太差，支撐起這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的一系列保障體系都沒(méi)有建成，比如質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、信用體系等等。
說(shuō)白了，除了“任務(wù)”明確，其他所有的細(xì)節(jié)都不明確：電力公司不知道怎么和業(yè)主簽購(gòu)電協(xié)議，電力公司不知道沒(méi)有電費(fèi)發(fā)票的情況下怎么給業(yè)主電費(fèi)，項(xiàng)目公司也不知道驗(yàn)收光伏項(xiàng)目應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主也不知道做完了項(xiàng)目找誰(shuí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)……
除此之外，更重要的是：沒(méi)錢。
雖然此前國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》，提出了金融扶持政策，但截止到目前，這個(gè)文件還沒(méi)有落實(shí)。國(guó)開(kāi)行對(duì)分布式項(xiàng)目的支持不啟動(dòng)，導(dǎo)致各商業(yè)銀行也處于觀望狀態(tài)，光伏行業(yè)之外的民間資金也未有動(dòng)靜。與此同時(shí)，各地對(duì)于分布式項(xiàng)目的地方補(bǔ)貼政策依舊沒(méi)個(gè)說(shuō)法。
至此我又想到了光伏融資的另一些故事。比如招商新能源，為了解決光伏融資的問(wèn)題可謂是鞠躬盡瘁。德國(guó)光伏的經(jīng)驗(yàn)是，一個(gè)基金完全可以將電站作為固定資產(chǎn)，并通過(guò)債券化的方式募資，只要電站運(yùn)營(yíng)良好、FIT發(fā)放到位，這個(gè)基金就可以良性滾動(dòng)資金，募得更多的錢來(lái)收購(gòu)下一個(gè)電站。招商新能源從2012年起利用央企和銀行融資，大量收購(gòu)國(guó)內(nèi)光伏電站，并最終在香港借殼上市為“聯(lián)合光伏”，就是對(duì)光伏電站債券化的一次重要嘗試。針對(duì)上面提到的分布式資金問(wèn)題，聯(lián)合光伏就在今年2月發(fā)布公告稱，攜手網(wǎng)信金融（眾籌網(wǎng)）、國(guó)電光伏等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌募集資金的新模式在深圳前海新區(qū)開(kāi)發(fā)全球第一個(gè)兆瓦級(jí)的分布式太陽(yáng)能電站項(xiàng)目，募集資金1000萬(wàn)元，每位投資者限購(gòu)10萬(wàn)元。
我對(duì)中國(guó)光伏電站基金融資的可行性一直很悲觀，這種悲觀不是針對(duì)于哪個(gè)具體的基金公司，而是針對(duì)這條利益鏈的諸多不確定性：德國(guó)的購(gòu)電協(xié)議上明確寫(xiě)了補(bǔ)貼年限、FIT價(jià)格、遞減幅度以及全額收電的承諾，這些很大程度上明確并保證了項(xiàng)目的收益；可中國(guó)的購(gòu)電協(xié)議一年一簽，不明確補(bǔ)貼年限，也不知道明年的上網(wǎng)價(jià)格。你沒(méi)法算出這個(gè)電站確切的收益和真實(shí)的投資回報(bào)期，作為投資人，你還敢買這樣的基金或債券嗎？
光伏電站的回報(bào)期通常是7年，銀行雖然能給電站建設(shè)提供資金支持，可電站建成后如果沒(méi)有基金接盤，所有的投資人都要等到7年后才能獲利解套去投資第二個(gè)項(xiàng)目，那又有幾個(gè)投資人會(huì)有興趣參與呢？
我想，光伏基金的根兒，恐怕還是購(gòu)電協(xié)議中的補(bǔ)貼年限。至于為什么給不出補(bǔ)貼年限，我想大多數(shù)電力行業(yè)從業(yè)者和我一樣，心知肚明。
