說(shuō)了這么多，新方案實(shí)際上還有許多話(huà)，說(shuō)了等于沒(méi)說(shuō)；或者說(shuō)，還有許多未竟之事，需要未來(lái)配套更多的細(xì)則。不要高興得太早，讓我們多問(wèn)幾個(gè)為什么，看看新方案都留下了哪些懸念？

懸念一：誰(shuí)來(lái)搭建電力市場(chǎng)交易平臺(tái)？

新方案中說(shuō)了，組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)，將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)安好政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)，相關(guān)政府部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

還有，電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)世行交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

疑問(wèn)來(lái)了：這個(gè)相關(guān)政府部門(mén)是誰(shuí)？是國(guó)家能源局和各地的能源部門(mén)嗎？文件并沒(méi)有說(shuō)清楚。這個(gè)交易平臺(tái)的性質(zhì)到底是怎樣的？如果是代表政府部門(mén)行使行政職權(quán)、工作人員又是電網(wǎng)公司的原班人馬，會(huì)不會(huì)又造成新的政企不分？

懸念二：不同的電壓等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么定？

文件說(shuō)了，用戶(hù)或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。意思就是，將來(lái)電網(wǎng)過(guò)路費(fèi)和公路過(guò)路費(fèi)一樣，等級(jí)越高的公路收費(fèi)也越高。開(kāi)車(chē)上過(guò)路的朋友都知道，現(xiàn)在的高速路收費(fèi)能趕得上高鐵費(fèi)用了，加上汽油錢(qián)，自駕還不如坐高鐵劃算。

方案沒(méi)有給出不同電壓等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就意味著新方案的落實(shí)還有很多工作要做。

懸念三：交叉補(bǔ)貼仍由電網(wǎng)申報(bào)

新方案說(shuō)，過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類(lèi)用戶(hù)電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。

說(shuō)實(shí)在的，這條規(guī)定有點(diǎn)莫名其妙。既然輸配電價(jià)定了，為何還要保持現(xiàn)有的由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)數(shù)額、實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)？所謂的過(guò)渡期間，何時(shí)是個(gè)頭？真正正確的做法，應(yīng)該是改交叉補(bǔ)貼為征稅，如何充分利用價(jià)格和稅收杠桿，政府部門(mén)要學(xué)習(xí)的東西真的還蠻多的。