傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級須全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)力

主持人：2015年政府工作報(bào)告提出，今年要“推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長”。這一表述顯示出我國對“存量”和“增量”雙管齊下的態(tài)度。

“存量”是指既有的燃煤電廠。對于我國數(shù)量龐大的燃煤電廠，報(bào)告提出了要求———“超低排放改造”。“增量”是指新增的煤炭消費(fèi)。重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)零增長，意味著絕對增量不增加，排放的大氣污染物不會增加。與此同時，在零增長的基礎(chǔ)上提升“電煤”比例，還會進(jìn)一步減少污染物排放。煤炭消費(fèi)比重該如何降低？分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領(lǐng)域又該如何控制？請各位代表委員就傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型問題談?wù)劯髯缘目捶ā?/p>

陸啟洲：國有企業(yè)有一些通病，要從根子上改。通過優(yōu)化配置國有資本來提高資本利用效率；提高公司治理能力，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會作用，降低決策失誤概率?？蓪捜菔?，但決不能寬容腐??；繼續(xù)深化用工分配激勵機(jī)制改革，不能管得太死。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以長期存在，但要向清潔生產(chǎn)的方向升級改造。建議國家層面繼續(xù)完善有關(guān)法律和政策，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型，不能僅靠企業(yè)的自覺性。全社會要形成共識，不能再走“先污染后治理”的道路。企業(yè)要主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率。

謝克昌：應(yīng)從京津冀三地資源稟賦出發(fā)，以安全保障為核心，以節(jié)能降耗為主線，以技術(shù)和體制革命為支撐，注重區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，控制消費(fèi)總量，將京津冀打造成為能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的先行區(qū)、示范區(qū)。構(gòu)建安全、高效、節(jié)約的能源保障體系是實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)生態(tài)修復(fù)及環(huán)境改善的必經(jīng)之路。

建議在工業(yè)燃煤鍋爐領(lǐng)域，針對燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重的特點(diǎn)，應(yīng)以推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、實(shí)施升級改造、提高燃料潔配度為主要手段，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策激勵，提高高效鍋爐的市場占有率，提升鍋爐能效和污染控制水平，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。

民建中央：建議我國積極實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，大力推進(jìn)煤電一體化，減少煤炭分散使用對環(huán)境的破壞。同時，完善煤炭在生產(chǎn)流通使用過程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，依法限制對劣質(zhì)煤的使用和生產(chǎn)銷售。

民進(jìn)中央：建議加大煤層氣的開采利用力度。針對采煤采氣一體化政策難落實(shí)的積弊，應(yīng)建立健全煤炭開采和煤層氣抽采生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善煤層氣開發(fā)利用安全管理標(biāo)準(zhǔn)與制度。建議提高國家對煤層氣開發(fā)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開征煤層氣資源稅，主要用于因煤層氣開采帶來的環(huán)境治理等方面的投入。同時嚴(yán)格控制煤層氣開采規(guī)模，加快推進(jìn)煤層氣開采技術(shù)的突破。