各家對(duì)7GW目標(biāo)看法不一

國(guó)家能源局下發(fā)的征求意見(jiàn)稿，除了對(duì)今年光伏發(fā)電計(jì)劃新增規(guī)模作了具體規(guī)定外，還給各地區(qū)下發(fā)了分布式指標(biāo)，明確指出，不設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電年度規(guī)模上限，并且設(shè)置了強(qiáng)制完成的屋頂分布式光伏發(fā)電的最低任務(wù)量。記者了解到，各地區(qū)發(fā)改委將在這一要求下，強(qiáng)力推動(dòng)屋頂分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)，地區(qū)性的屋頂分布式光伏政策或?qū)⒏鶕?jù)這一要求陸續(xù)推出，如地方補(bǔ)貼、管理方法等。

此外，雖然屋頂分布式光伏發(fā)電不設(shè)上限，但整體的分布式發(fā)電規(guī)模仍被要求限制在各地區(qū)的額度范圍以內(nèi)。綜合來(lái)看，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、荒坡光伏電站等其他形式的分布式電站，將受到一定的限制和規(guī)范。

對(duì)此，華創(chuàng)證券新能源研究員蘇晨表示，2014年解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問(wèn)題，分布式光伏商業(yè)模式逐步形成，將帶來(lái)行業(yè)建設(shè)加速，“此次公布的分布式7GW目標(biāo)中，荒地、魚(yú)塘等其他形式占比超過(guò)50%，這類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，大部分地方政府還給予數(shù)額不等的補(bǔ)貼，項(xiàng)目收益甚至高于西部地面電站，企業(yè)投資欲望較強(qiáng)。總體來(lái)看，今年7GW的分布式規(guī)劃目標(biāo)合理，相較于2014年2-3GW的建設(shè)規(guī)模，同比增速超200%。”

但是，樂(lè)觀的聲音之外，也不乏態(tài)度模糊甚至悲觀的聲音。

“和去年相比，今年的目標(biāo)是比較合理的。去年分布式光伏的目標(biāo)沒(méi)完成，決策層知道了分布式的難度，今年分布式的目標(biāo)定為7GW，雖然看似只少了1GW，但1GW的差別也是相當(dāng)大的。在分布式光伏發(fā)展上，今年較之去年更有把握，是樂(lè)觀的，希望今年分布式能有大的增長(zhǎng)，但由于去年和目標(biāo)相差太多，今年是否能完成還不知道。”林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)道。

“體制機(jī)制的問(wèn)題是深層次的原因，短時(shí)間內(nèi)是改變不了的。”紅煒表示，集中式電站完成目標(biāo)是沒(méi)問(wèn)題的，但他同時(shí)也承認(rèn)，分布式光伏在實(shí)際操作中可能還是會(huì)遇到很多問(wèn)題，目標(biāo)還是較難完成的。

可以說(shuō)，不同的觀點(diǎn)代表了當(dāng)前大部分業(yè)內(nèi)人士的主要看法，有的對(duì)光伏行業(yè)信心滿滿，有的謹(jǐn)慎有加。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，能源局在聽(tīng)取地方意見(jiàn)后或進(jìn)行數(shù)據(jù)微調(diào)，目前版本并不是最終定稿。但2015年裝機(jī)目標(biāo)肯定是要比2014年更高。如何完成新設(shè)定的目標(biāo)？在政策層面補(bǔ)貼已經(jīng)確定的情況下，應(yīng)該更多用長(zhǎng)期的市場(chǎng)化手段推進(jìn)投資和建設(shè)，也需要企業(yè)和政府不斷探索，掃除光伏推廣和建設(shè)工作的重重阻攔，才能實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。