為貫徹“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;思路，推動(dòng)我國電改向正確的方向前進(jìn)，我們提出幾點(diǎn)建議。

第一，確定電改終極目標(biāo)，設(shè)立電力改革委員會(huì)。從電力工業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，當(dāng)前電改的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：在安全經(jīng)濟(jì)地滿足全社會(huì)用電需求的情況下，同時(shí)做到節(jié)能環(huán)保。圍繞這一電改終極目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立于電力行政主管部門和電力企業(yè)及組織以外的專業(yè)化電力改革委員會(huì)，全職地和負(fù)責(zé)任地進(jìn)行電力體制改革的頂層設(shè)計(jì)工作。需要重點(diǎn)說明的是，這個(gè)電改委員會(huì)必須獨(dú)立于電力行政管理部門之外，且至少要與電力行政管理部門平級(jí)，可以直接向國務(wù)院或人民代表大會(huì)最高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)要從電力工業(yè)發(fā)展全局角度出發(fā)制定改革決策，并且要以完善立法為基礎(chǔ)，在政府管理體制、電力行業(yè)管理體制及法律法規(guī)制定完善這三個(gè)層面上全面推進(jìn)電改。

第二，將電網(wǎng)企業(yè)重新定位為公共事業(yè)企業(yè)，實(shí)施包括電源規(guī)劃在內(nèi)的綜合資源規(guī)劃。首先，對(duì)具有公共事業(yè)特征、承擔(dān)大量社會(huì)普遍服務(wù)職能的電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)將其明確定位為公共事業(yè)企業(yè)，同時(shí)改變相應(yīng)的監(jiān)管與考核體系，使電網(wǎng)企業(yè)更公開、更有效率，并且避免其謀取壟斷利益。其次，應(yīng)當(dāng)由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施綜合資源規(guī)劃，在系統(tǒng)規(guī)劃階段就需要采用高度協(xié)調(diào)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;思路。在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，就考慮可再生能源發(fā)電與傳統(tǒng)火電的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)配合、電源與電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合以及用戶的需求側(cè)響應(yīng)等問題，一方面，根據(jù)當(dāng)前及未來的電網(wǎng)規(guī)劃，在保證系統(tǒng)安全可靠性的基礎(chǔ)上，由政府授權(quán)電網(wǎng)公司在各類電源點(diǎn)上進(jìn)行招標(biāo)，確定容量電價(jià)，另一方面由電網(wǎng)企業(yè)大力開展需求側(cè)管理工作，引導(dǎo)用戶合理用電、改善用戶的用電習(xí)慣。只有這樣，才能改變我國電力系統(tǒng)當(dāng)前規(guī)劃混亂、專業(yè)程度低的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)碳減排、提高系統(tǒng)設(shè)備利用效率奠定基礎(chǔ)。

第三，建立雙側(cè)協(xié)調(diào)優(yōu)化的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的高效開發(fā)利用。以系統(tǒng)的優(yōu)化規(guī)劃為基礎(chǔ)，在未來的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)中，需要將包括電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)在內(nèi)的所有調(diào)峰資源，都作為輔助服務(wù)資源來支撐清潔能源的高效開發(fā)與使用。一方面，通過合理利用各類需求側(cè)資源，配合儲(chǔ)能技術(shù)的有序充放電，降低需求側(cè)用電負(fù)荷的波動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷曲線的分層疊加優(yōu)化；另一方面，通過各類靈活、可控電源來彌補(bǔ)可再生能源發(fā)電出力的隨機(jī)性與間歇性，形成優(yōu)化協(xié)調(diào)的機(jī)組出力組合以及相對(duì)可控的電能供應(yīng)體系。只有這種以“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;思路為基礎(chǔ)的、雙側(cè)優(yōu)化協(xié)調(diào)的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，才能在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提高可再生能源發(fā)電利用效率，降低整個(gè)系統(tǒng)的污染排放。

結(jié)語

總的來說，當(dāng)前我國的電力工業(yè)已經(jīng)被人為地割裂，這種“條塊分割”使電力系統(tǒng)已經(jīng)不能形成一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的能源供用體系，并且?guī)砜稍偕茉窗l(fā)電利用效率低下、系統(tǒng)規(guī)劃混亂等各種問題。再繼續(xù)以“點(diǎn)式改革”思路為指導(dǎo)，必然會(huì)使情況更為惡化。為解決上述問題，就必須踐行以“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;為核心的改革思路，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行等多個(gè)方面的優(yōu)化協(xié)調(diào)，只有這樣，才能既滿足全社會(huì)用電需求，又實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

作者系華北電力大學(xué)教授、能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任