根據(jù)CREIA的計(jì)算，按照目前中國的電價(jià)和補(bǔ)貼，這樣的發(fā)電系統(tǒng)需要花費(fèi)11年時(shí)間才能回收初始投資，因而這樣的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上失去了可行性。

“規(guī)模太小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)回報(bào)不高。”CREIA的政策研究負(fù)責(zé)人彭鵬（音）表示。“加上還需要安裝變頻器和其他設(shè)備，總的安裝成本會更高，但補(bǔ)貼額度還是一樣的。”而其他國家是通過為小規(guī)模光伏發(fā)電設(shè)備定制補(bǔ)貼計(jì)劃解決這個(gè)問題的。

“德國對小規(guī)模發(fā)電設(shè)備的補(bǔ)貼額度與大規(guī)模發(fā)電設(shè)備不同。美國的居民用電價(jià)格高于工業(yè)用電價(jià)格。”她說。

城市小型太陽能發(fā)電設(shè)備在中國普通居民中間未能普及的另一個(gè)原因是中國的居民用電價(jià)格仍然相對低廉，平均只要0.4元每度（約合6美分）左右。這樣的價(jià)格使得城市居民沒有自行發(fā)電的動力，而且他們即便把剩余電量賣給電網(wǎng)也賺不了什么錢，畢竟上網(wǎng)電價(jià)只有0.42元。

“美國的居民發(fā)電市場目前蒸蒸日上，”城市綠色能源業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理羅西˙皮德考克表示，該公司專業(yè)提供綠色能源解決方案。“這一塊業(yè)務(wù)盈利豐厚，很多企業(yè)都爭先恐后地要抓住居民太陽能發(fā)電市場的機(jī)遇。”

在其他國家和地區(qū)，有很多第三方企業(yè)為城市居民安裝分布式太陽能發(fā)電設(shè)備，而中國市場的定價(jià)結(jié)構(gòu)卻阻礙了相關(guān)市場的發(fā)展。一般情況下，第三方企業(yè)以低于大規(guī)模電廠的電價(jià)獲得市場份額。

“居民太陽能發(fā)電市場在中國基本不存在，因?yàn)榫用裼秒妰r(jià)格極其低廉。當(dāng)前用電成本是決定發(fā)電項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行的最大驅(qū)動力。”皮德考克說。

還有就是中國高層建筑樓頂空間的所有權(quán)問題。在中國，大多數(shù)居民和很多企業(yè)都是租戶。建筑為集體所有。“很多企業(yè)都不是所在建筑屋頂?shù)乃姓摺?rdquo;袁穎說。

皮德考克也認(rèn)為，這會阻礙企業(yè)安裝分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)，或者與城市綠色能源這樣的第三方機(jī)構(gòu)合作。

“如果一家商店只是在商場里租用了一塊場地，那么無論他們安裝分布式太陽能發(fā)電設(shè)備的意愿有多么強(qiáng)烈都沒有意義，因?yàn)樗麄儧]有權(quán)利那么做。”她說。最基本的條件是，企業(yè)必須擁有其所在建筑的產(chǎn)權(quán)，并且有信心在光伏發(fā)電設(shè)施的生命周期中可以繼續(xù)保有該建筑的所有權(quán)。

另外一個(gè)限制分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)發(fā)展的因素就是融資困難。由于政府推出的太陽能示范項(xiàng)目時(shí)限已過，想要參與分布式太陽能發(fā)電設(shè)備制造的企業(yè)必須自行尋找資金來源。這一點(diǎn)對于很多企業(yè)來說都是不小的困難。

正如彭鵬所說：這些企業(yè)無法獲得所需的資金“是因?yàn)楦渌袠I(yè)相比，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太高，而回報(bào)較低。”

彭鵬說，出資人之所以會認(rèn)為太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，原因之一是他們沒有辦法對項(xiàng)目進(jìn)行評估。中國沒有全國通行的光伏企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此銀行和保險(xiǎn)公司缺乏評估企業(yè)質(zhì)量的框架，而行業(yè)發(fā)展初期一些低質(zhì)量項(xiàng)目已經(jīng)在出資人的心中留下了不良的印象：“比如金太陽那個(gè)示范項(xiàng)目，很多電池板根本沒法工作，所以出資人對于電池板的質(zhì)量沒有什么信心。”

“我們需要建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。”她說。

不過，國家能源局今年九月已經(jīng)出臺新政，幫助太陽能發(fā)電投資者保住他們首要的市場。“如果太陽能發(fā)電廠的客戶選擇退出，那么電廠可以選擇以一元的上網(wǎng)電價(jià)將生產(chǎn)的電能賣給國家電網(wǎng)。此前，如果電廠將電賣給電網(wǎng)只能拿到0.4元的上網(wǎng)電價(jià)加上0.42元的補(bǔ)貼，但是現(xiàn)在卻可以獲得一塊錢。也就是說最低回報(bào)已有所提高。”彭鵬說。

政府在不斷調(diào)整政策，以便打破阻礙分布式太陽能發(fā)電設(shè)備發(fā)展的壁壘，鼓勵(lì)更多人安裝分布式太陽能發(fā)電裝置。

綠色和平組織的袁穎認(rèn)為，如果政府能夠找到正確的方法，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)的。“在風(fēng)能的發(fā)展過程中我們可以看到，只要是確立并落實(shí)了相應(yīng)的扶持政策，發(fā)展并不是不可能。”她說。“如果政府能以同樣的方式推動分布式太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么目標(biāo)再高也有望實(shí)現(xiàn)。即便是總裝機(jī)量達(dá)到1億千瓦我也不會覺得吃驚。”