由此，足見能源戰(zhàn)略地位之高。讀懂未來能源戰(zhàn)略，對于企業(yè)發(fā)展、投資決策、行業(yè)研究至關(guān)重要。

能源行動計劃提出四大戰(zhàn)略：節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動。即，通過嚴(yán)控能源消費，用較少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，以國內(nèi)供應(yīng)作為主渠道保障能源安全，通過發(fā)展清潔低碳能源調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，用創(chuàng)新驅(qū)動能源體制改革和技術(shù)進步。

本文通過數(shù)據(jù)測算和圖表，對能源行動計劃解讀，并分析能源發(fā)展的趨勢和路線。

戰(zhàn)略1：推進能源消費革命，嚴(yán)控消費總量

十八大報告首次提出“能源革命”戰(zhàn)略。在行動計劃全文中特別突出“推進能源消費革命”，遏制能源消費無序增長。按照規(guī)劃，到2020年一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。

行動計劃特別提出實施煤電升級改造行動計劃、工業(yè)節(jié)能行動計劃，綠色建筑和綠色交通行動計劃，實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃。工業(yè)節(jié)能在“十一五”時期貢獻最大，建筑、交通、生活用能等領(lǐng)域的短板效應(yīng)正在放大，21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為綠色建筑、清潔能源汽車、農(nóng)村能源替代將是未來的熱點。

基于中國能源生產(chǎn)和消費特點，能源消費總量控制的關(guān)鍵是控煤。2013年我國一次能源消費總量是37.5億噸標(biāo)煤，2020年控制在48億噸標(biāo)煤左右，測算顯示年均復(fù)合增長率為3.59%；2013年我國煤炭消費總量是36.8億噸，在2020年控制在42億噸左右，年均復(fù)合增長率為1.91%。

按照能源行動計劃，煤炭和能源消費未來年均增長的空間被大幅縮減。尤其是煤炭行業(yè)消費被限定在42億噸左右，煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量的增加空間有限。據(jù)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，目前全國核準(zhǔn)煤炭總產(chǎn)能超過55億噸（含正常生產(chǎn)、改擴建、規(guī)劃產(chǎn)能），已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求總量，另外考慮年均3億噸左右進口量，煤炭產(chǎn)能過剩狀況仍將持續(xù)。