近期，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（下稱“九號文”），解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題。其中就包括，落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決新能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。

3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布新電改的首個配套方案，《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）。指導(dǎo)意見提出，各地在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電；鼓勵清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開拓市場空間。

全額安排可再生能源發(fā)電

棄風(fēng)、棄光、棄水是清潔能源發(fā)展以來老大難問題。

電改九號文提出，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。

中國可再生能源學(xué)會專家吳達(dá)成認(rèn)為，可再生能源再次獲得政策支持，與以往不同的是本次納入到電改的框架內(nèi)，并付諸部委文件，需要協(xié)調(diào)各部門穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵是落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

2006年1月1日《可再生能源法》正式實施，提出電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源電力實行全額收購和優(yōu)先調(diào)度，但實際執(zhí)行過程中大打折扣。

此次指導(dǎo)意見從電力電量平衡、利益補(bǔ)償機(jī)制、需求側(cè)管理三方面提出25條措施保障清潔能源發(fā)展。

指導(dǎo)意見提出，各?。▍^(qū)、市）政府主管部門組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時，應(yīng)采取措施落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電。

在編制年度發(fā)電計劃時，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機(jī)組發(fā)電空間；鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場，對于已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。

各地新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源，以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)而調(diào)峰的煤電機(jī)組發(fā)電；在制定跨省區(qū)送受電計劃時，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例，

指導(dǎo)意見特別提出，京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納，明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。