從圖表3可以發(fā)現(xiàn)，2014-2020年石油在中國能源消費中所占比重和消費總量將遞減?？陀^上，這與中國的能源稟賦相匹配，隨著國內(nèi)老油田產(chǎn)量遞減，加之西部油田處于上產(chǎn)期，未來石油供應(yīng)總量不會有大幅躍進。

盡管中國不斷壓減煤炭消費，控制重點地區(qū)、重點領(lǐng)域煤炭消費總量，煤炭所占比重下降4個百分點，但煤炭消費總量仍處于增長階段，不同的是煤炭的清潔利用程度將會提高；在大力發(fā)展天然氣和非化石能源的政策趨勢下，兩個能源品種的消費量處于快速增長階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇明顯。

戰(zhàn)略4：以創(chuàng)新為驅(qū)動力，推進能源體制改革

推進能源體制革命，意味著顛覆延續(xù)數(shù)十年的生產(chǎn)模式、市場格局、管理體制。根據(jù)行動計劃，到2020年基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。使市場在資源配置中起決定性作用，并發(fā)揮政府監(jiān)管作用。

當前，中國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷、政企不分等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，市場在資源配置中的作用喪失，資源產(chǎn)品價格發(fā)生扭曲。

根據(jù)行動計劃，納入改革范疇的重點工作是：能源價格改革，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)體制改革，能源投資準入制度改革、電力市場化改革、國有能源企業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)變。

在能源價格改革上，核心理念是放開競爭性環(huán)節(jié)價格。從目前各方面改革處于的階段看，21世紀宏觀研究院認為，電價、油氣領(lǐng)域的價格改革和體制改革是重點，改革的力度將超乎從前。

從政府職能看，行動計劃強調(diào)，加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加快簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放行政審批事項。強化能源監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。