戰(zhàn)略2：保能源安全，以國(guó)內(nèi)供應(yīng)為主渠道

盡管中國(guó)強(qiáng)調(diào)在開(kāi)放的格局中維護(hù)能源安全，但能源行動(dòng)計(jì)劃仍然將能源安全的籌碼放在國(guó)內(nèi)，以增強(qiáng)能源自主保障能力為主。目標(biāo)是，到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。

簡(jiǎn)而言之，立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，重視煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源為主的能源供應(yīng)體系，同步完善能源替代和儲(chǔ)備應(yīng)急體系，保證能源自給能力保持在85%左右。

在傳統(tǒng)的油氣生產(chǎn)領(lǐng)域，一方面鞏固老油田，開(kāi)發(fā)新油田，另一方面要在海上油田有所突破。在穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量、實(shí)現(xiàn)西部增儲(chǔ)上產(chǎn)同時(shí)，加大對(duì)渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開(kāi)發(fā)。21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，近海石油的開(kāi)發(fā)應(yīng)是未來(lái)一段時(shí)間的新亮點(diǎn)，技術(shù)、裝備、人才、財(cái)力等將向此領(lǐng)域傾斜。

天然氣作為清潔能源消費(fèi)比重將大幅提升，當(dāng)然這需要以國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)和保證進(jìn)口到位為前提。到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上，國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣產(chǎn)量1850億立方米，頁(yè)巖氣、煤層氣合計(jì)600億立方米，按照2020年天然氣消費(fèi)3600億立方米測(cè)算，仍有1200億立方米天然氣需要進(jìn)口。

能源行動(dòng)計(jì)劃提出，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，加快推進(jìn)油氣戰(zhàn)略進(jìn)口通道建設(shè)，在開(kāi)放格局中維護(hù)能源安全。到2020年能源自給能力保持在85%左右，根據(jù)48億噸標(biāo)煤消費(fèi)量測(cè)算，屆時(shí)能源進(jìn)口為7.2億噸標(biāo)煤。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年進(jìn)口石油、煤炭、天然氣折合標(biāo)煤為7.66億噸。

通過(guò)上述測(cè)算，21世紀(jì)宏觀研究院預(yù)計(jì)在國(guó)內(nèi)能源穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，未來(lái)能源進(jìn)口總量不會(huì)大幅增加，反而有所削減。從不同能源品種看，預(yù)計(jì)天然氣進(jìn)口量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，煤炭、石油進(jìn)口相對(duì)穩(wěn)定。

戰(zhàn)略3：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，綠色清潔能源是主攻方向

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是老大難問(wèn)題。能源行動(dòng)計(jì)劃給出的路徑是：降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗踩l(fā)展核電。

到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，約為7.2億噸標(biāo)煤；天然氣比重達(dá)到10%以上，4.8億噸標(biāo)煤以上；煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)，即小于30億噸標(biāo)煤，折算到原煤約為42億噸；石油占比為13%，約為6.24億噸標(biāo)煤。