補(bǔ)貼資金到賬至少需2年

財政部在“金太陽示范工程”中項目清算處理意見上的一些爭議，以及可再生能源發(fā)電項目的補(bǔ)貼到賬時間，也是盛明富在提案中較為關(guān)注的問題。

提案指出，由于申報時間緊，申報企業(yè)對建筑屋面業(yè)主提供的圖紙只能“邊申報、邊復(fù)核”，因而一些項目不得不在實際建設(shè)過程中改動，財政部的處理意見通常是“未完工，取消示范并收回資金”，并列入問題項目名單。

然而，這樣的處理意見也受到一些質(zhì)疑。提案認(rèn)為，一方面，項目未完全實施是客觀技術(shù)因素造成，也通過各級機(jī)構(gòu)向財政部進(jìn)行了備案，財政部對此備案未予否定，并且絕大多數(shù)企業(yè)能及時退回剩余補(bǔ)貼資金；另一方面，項目雖未全部完成，但通常能達(dá)到國家財政對金太陽項目最低報批容量要求，且該部分已經(jīng)過國家驗收組的驗收。

同時，據(jù)了解，可再生能源電價附加補(bǔ)助資金是根據(jù)國家頒布的多項政策，對風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目進(jìn)行補(bǔ)貼。截至2013年底，國家共批復(fù)了4批。

對于申報補(bǔ)貼，盛明富在提案中強(qiáng)調(diào)，從申請流程分析，此類項目從進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，到補(bǔ)貼資金到賬，至少需要2年以上時間。補(bǔ)貼資金的滯后或拖欠，嚴(yán)重影響企業(yè)運行和項目運維。

由于這一系列問題的存在，對于尚處于“襁褓”中的中國可再生能源企業(yè)而言，其快速發(fā)展面臨阻礙，一些企業(yè)甚至對新建項目持觀望態(tài)度，這對國家新能源戰(zhàn)略的實施造成一定的阻力。

盛明富在提案中建議，對于像郴州、懷化無電戶這類涉及數(shù)萬民眾基本用電的惠民工程，政府部門應(yīng)充分考慮到項目實施的實際情況，返還核減資金，確保項目后續(xù)的運維費用；政府應(yīng)對未完全實施的項目具體情況具體分析，若是由于不可抗拒的客觀原因造成，政府主管部門應(yīng)將其從問題項目名單中剔除，同時按實際建設(shè)規(guī)模及批復(fù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

對于補(bǔ)貼資金的拖欠、滯后的問題，提案建議，國家及地方財政部門加快可再生能源電價附加補(bǔ)助資金等的批復(fù)流程，在項目驗收后一年內(nèi)按季度及時撥付補(bǔ)貼資金。