誰最受傷

與之相對(duì)應(yīng)，此次通知對(duì)“路條”買賣也出臺(tái)了相應(yīng)的懲罰措施，包括對(duì)于不以自身為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項(xiàng)目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，各級(jí)能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項(xiàng)目。

對(duì)于只圈不建者，文件則表示，在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未按規(guī)定申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目備案文件到期后自動(dòng)失效。

就此次通知來看，首當(dāng)其沖受到影響的，將是那些頻頻在項(xiàng)目還未完工之前就退出的上市公司。這其中較為突出的代表是幾家在A股上市的公司，一是可能會(huì)增加其資金鏈的緊張程度以及拉長(zhǎng)項(xiàng)目循環(huán)開發(fā)的時(shí)間長(zhǎng)度；二是減少了其通過項(xiàng)目退出來進(jìn)行利潤調(diào)節(jié)的機(jī)會(huì)。

依據(jù)現(xiàn)有的流程來看，一個(gè)項(xiàng)目從直接備案到最終并網(wǎng)，可能需要一年的時(shí)間。如果不能將這部分時(shí)間縮短，則意味著當(dāng)年的項(xiàng)目很難轉(zhuǎn)讓出去，并納入該年度的利潤中。

通過一些上市公司此前發(fā)布的公告來看，大部分的項(xiàng)目均在未完成并網(wǎng)前就已經(jīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這甚至已經(jīng)成為被業(yè)內(nèi)稱道的項(xiàng)目退出方式的典范。依據(jù)國家能源局出臺(tái)的新的通知來看，上述模式明顯屬于禁止的倒賣“路條”的范疇。

除了賣方很受傷外，買方也將受到影響。

對(duì)于一些專業(yè)投資電站且規(guī)模較大的公司而言，其獲取項(xiàng)目的途徑無非兩個(gè)，一是通過自己申請(qǐng)，二是收購已經(jīng)獲得備案的項(xiàng)目。

自己申請(qǐng)方面，將要依賴兩個(gè)條件，地方政府備案政策的透明度以及各個(gè)地方政府政策的趨同性。如果達(dá)不到上述條件，無論是從時(shí)間上還是從成本上，都將帶來巨大的考驗(yàn)，并最終會(huì)影響到其年度裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。

道理很簡(jiǎn)單，對(duì)于那些有意在全國布局的企業(yè)而言，即便在某個(gè)省份已經(jīng)成功完成了項(xiàng)目備案，但由于全國不再是一盤棋，其成功的項(xiàng)目備案經(jīng)驗(yàn)未必在別的地區(qū)用得上，可能還需要從頭摸索，這無疑加大了一些項(xiàng)目的操作成本和時(shí)間。

而在外購項(xiàng)目方面，受嚴(yán)禁買賣“路條”的限制，在項(xiàng)目的選擇方面，如果只能購買那些已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目，則可能會(huì)縮小項(xiàng)目的可選擇范圍。

基于此，要想真正達(dá)到減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、減少權(quán)力尋租的效果，將直接取決于地方政府的政策落實(shí)情況，包括備案政策和流程的透明、取消項(xiàng)目備案中的前置和附加條件等。