歐洲做法提供新思路

單國瑞介紹，2008年底，經(jīng)歐盟法律授權(quán)，歐盟創(chuàng)建了歐洲電力傳輸系統(tǒng)運營商聯(lián)盟（ENTSO-E）,并于2009年7月全面運行。該組織囊括了34個國家的41個輸電運營商，服務于5.25億人，828吉瓦發(fā)電裝機。它的成立不僅促進了互聯(lián)電網(wǎng)安全、可靠的運行與協(xié)調(diào)，而且也促進了新電源的安全并網(wǎng)，尤其是可再生能源。這亦是歐盟致力于實現(xiàn)溫室氣體減排和可再生能源供應目標而做的努力。

“以前，要想讓各個組織在同步運行方面開展合作是很困難的。現(xiàn)在，通過建立透明、開放的機制，以各方參與的形式制定流程，該組織確保了歐洲電力系統(tǒng)更可靠、有效和持續(xù)的運行。”單國瑞說。

而且，歐洲電力傳輸系統(tǒng)運營商聯(lián)盟還承擔著制定電網(wǎng)發(fā)展十年規(guī)劃的職責。電網(wǎng)規(guī)劃要依據(jù)法規(guī)（EC）714/2009來制定，但不具約束力。它基于對市場和電網(wǎng)的基本研究，充分展望發(fā)電市場的前景，擬出未來十年電網(wǎng)發(fā)展計劃，以及六個區(qū)域的投資計劃。該計劃每兩年更新一次。具體文件從起草到完成，由公共研究機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及持股集團等共同參與。

單國瑞表示，“在我看來，電網(wǎng)規(guī)劃的透明度很重要。規(guī)劃的形成，不應該只體現(xiàn)制定方的利益，還應有合作方的意見和建議。”

另外，歐洲在具體制定電網(wǎng)規(guī)劃的過程中，采用了“情景、市場和電網(wǎng)研究”的方法。即展望不同的發(fā)展情景，進行市場研究和電網(wǎng)研究。通過“輸入-建模-輸出”，得出不同發(fā)展情景下，各發(fā)電形式的發(fā)電比例以及用電需求，從而輔助于規(guī)劃的制定。

單國瑞認為，多個情景的分析涵蓋了關(guān)于未來發(fā)展的不確定性。這樣多方面的考慮，可以讓規(guī)劃更具有科學性。而且，電網(wǎng)項目評估也需要通過多個標準的衡量再進行選擇，這既可減少盲目投資，又可提高綜合經(jīng)濟效益。