建議創(chuàng)造條件，努力擴(kuò)大有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的股權(quán)融資力度。其一，對(duì)目前受市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響，在公開(kāi)市場(chǎng)暫不具備再融資條件的有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其通過(guò)定向募集的方式擴(kuò)大資本金規(guī)模，改變資產(chǎn)負(fù)債比例，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)糾正不分良莠全面叫停銀行信貸、債券發(fā)行等極不合理的“一刀切”政策；其二，對(duì)有規(guī)模、有發(fā)展前景、能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口替代的光伏生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中主要輔助設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)它們通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行方式進(jìn)行股權(quán)融資。同時(shí)，建議細(xì)分市場(chǎng)，合理安排銀行融資。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)開(kāi)放并加大授信額度，嘗試多種形式的資產(chǎn)抵押和項(xiàng)目融資，加大對(duì)這些企業(yè)的流動(dòng)、并購(gòu)、科研資金的支持力度；對(duì)于那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)要排除各種干擾，按期回收和提前催收已發(fā)生的貸款，迫使這些企業(yè)盡早退出市場(chǎng)，加速完成本輪光伏產(chǎn)業(yè)的整合。

 

　　2、以創(chuàng)新金融方式擴(kuò)大光伏市場(chǎng)融資渠道

 

　　傳統(tǒng)融資方式已不能滿足市場(chǎng)需求的時(shí)候，代之以新的融資方式成為必然。在資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，金融創(chuàng)新產(chǎn)品正成為光伏終端市場(chǎng)的主要融資來(lái)源。以美國(guó)為例，2013年美國(guó)光伏電站建設(shè)規(guī)模為4.2GW，位居全球第三，個(gè)人屋頂光伏電站規(guī)模占全部終端市場(chǎng)份額的65%，主要由5家企業(yè)完成，其中因發(fā)展最快而被中國(guó)光伏企業(yè)熱議的Solarcity一家便占據(jù)了這個(gè)市場(chǎng)32%的市場(chǎng)空間。這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型為發(fā)電服務(wù)企業(yè)并成為行業(yè)龍頭，其中資本市場(chǎng)的完善和金融創(chuàng)新支持的商業(yè)模式發(fā)揮了極為重要的作用。我國(guó)2013年3月出臺(tái)《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，以法律形式承認(rèn)了資產(chǎn)證券化，再加上分布式光伏20年補(bǔ)貼期限和分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)的確定，使得資產(chǎn)證券化的法律、政策和市場(chǎng)條件都已完備。為此，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，依托國(guó)內(nèi)利好政策，建議國(guó)家充分鼓勵(lì)分布式光伏創(chuàng)新融資渠道，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化作為在資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)發(fā)行證券籌資的直接融資方式，把缺乏流動(dòng)性但又具有可預(yù)期收入的資產(chǎn)，在資本市場(chǎng)上公開(kāi)發(fā)行證券出售，從而獲取融資機(jī)會(huì)，最大化地提高資產(chǎn)的流動(dòng)性，以此為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展提供雄厚的資金保障。

 

 

　　建議根據(jù)全國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，采取指導(dǎo)各地區(qū)制定年度實(shí)施方案和組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，指導(dǎo)各級(jí)地方能源主管部門(mén)為各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供政策和管理服務(wù)，做好項(xiàng)目單位或個(gè)人投資者與國(guó)開(kāi)行及地區(qū)融資平臺(tái)的銜接。尤其是建議國(guó)開(kāi)行積極為各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供信貸支持，符合國(guó)開(kāi)行直接申請(qǐng)貸款資格的投資主體可直接申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行信貸資金支持；對(duì)不符合直接申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持，在利率和貸款年限上給予較大優(yōu)惠，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目最長(zhǎng)滿足20年的貸款年限，并予以基準(zhǔn)利率下浮5-10%的優(yōu)惠空間等；同時(shí)，加速項(xiàng)目受理部門(mén)的審批速度，從收到上報(bào)評(píng)審報(bào)告當(dāng)日計(jì)算，最長(zhǎng)應(yīng)不超過(guò)20個(gè)工作日完成項(xiàng)目路演、審議等各種審批流程。同時(shí)，建議相關(guān)部門(mén)推動(dòng)地方政府在試點(diǎn)地區(qū)，成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作為核心，國(guó)開(kāi)行可向具備借款資格和承貸能力的融資平臺(tái)提供授信，甚至可鼓勵(lì)大型光伏企業(yè)參與和承擔(dān)融資職能，融資平臺(tái)則以委托貸款等有效的資金運(yùn)作方式，向符合條件的對(duì)象提供融資支持。