全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝在其2014年兩會提案中指出，2013年以來，京津冀等城市持續(xù)加重的霧霾天氣，一再引發(fā)人們對環(huán)境的關(guān)注。統(tǒng)計顯示，2013年，霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，創(chuàng)52年來之最。2014年伊始，霧霾橙色警報就在北京等多個城市拉響。目前，霧霾天氣已被納入自然災(zāi)情。

 

　　當前，以光伏發(fā)電為代表的清潔能源為治理霧霾提供了破解路徑，并得到了國家高度重視。2013年，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度重視，密集出臺了一系列政策，其中各種跡象表明分布式光伏發(fā)電正成為國家未來擴大國內(nèi)光伏市場應(yīng)用的重要方向。

 

　　2014年，分布式光伏電站更將迎來建設(shè)大發(fā)展年。按照1月份出臺的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》規(guī)劃，2014年將新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，占了約六成。而在2012年以前，國內(nèi)的大型地面光伏電站建設(shè)屬于主流，超過七成的光伏裝機容量都來自大型光伏電站，分布式光伏的裝機量僅占二成多。在這一轉(zhuǎn)變過程中，家庭分布式光伏發(fā)電將扮演越來越重要的角色，但也面臨以下幾個現(xiàn)實難題。

 

　　為此，他建議將分布式光伏發(fā)電納入城市規(guī)劃與建設(shè)。建議在建筑設(shè)計階段就使其滿足光伏應(yīng)用的具體要求，如雪載、風壓等，通過技術(shù)設(shè)計增加新建屋頂面積，緩解屋頂資源緊張現(xiàn)狀。

 

　　此外，他還建議做好家庭用戶減負與監(jiān)管機制的結(jié)合。針對家庭用戶所反映的一次性投入成本過高的情況，在現(xiàn)有國家按電量補貼的方法基礎(chǔ)上(標準為每千瓦時0.42元人民幣(6.1376, -0.0059, -0.10%))，配套初裝費用補貼(包括設(shè)備補貼和工程補貼)，可按裝機容量不同采用階梯補貼方式，鼓勵家庭高效率使用屋頂資源。在減輕家庭用戶負擔的同時，便捷高效地解決家庭用戶補貼的申報和撥付等工作，縮短成本回收期，提高申請積極性。