2012-2013年的光伏大寒冬，促使國家推出三年35GW的安裝目標(biāo)，并通過補(bǔ)貼電價(jià)去推動(dòng)光伏安裝量的成長。在這項(xiàng)政策下，國家每年用于光伏補(bǔ)貼的金額將達(dá)200億元以上。長久下去，安裝量的不斷上升將使補(bǔ)貼開支上升，造成國家長久財(cái)政壓力。而以公共財(cái)政資源去補(bǔ)貼光伏發(fā)電，長遠(yuǎn)來說是會(huì)引起道德爭議的。為什么不把這些資源放在國防及教育的領(lǐng)域呢？為什么有便宜的核電、火電不用，而要為了一個(gè)行業(yè)的存亡而去發(fā)展昂貴的光伏發(fā)電呢？把錢補(bǔ)貼銀行債務(wù)并裁減產(chǎn)能不是更省事嗎？

因此，光伏發(fā)電要實(shí)施長久的可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)在零補(bǔ)貼的前提下，與火電競爭，實(shí)現(xiàn)平價(jià)并網(wǎng)。在當(dāng)前的政策框架及思維模式下，大家考慮的是光伏發(fā)電項(xiàng)目所能提供的內(nèi)部收益率，并通過銀行進(jìn)行融資。在這樣的商業(yè)模式下，以標(biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)是無法吸引投資者的。在這種思維下，光伏在發(fā)電端實(shí)現(xiàn)平價(jià)并網(wǎng)，恐怕還要多10-20年。為了徹底解決中國現(xiàn)存40GW光伏產(chǎn)能的問題，并推動(dòng)中國成為綠色能源大國，我們以在西部無人地帶建設(shè)一個(gè)1000GW電站為假設(shè)，探討用火電標(biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)的可能性。