國(guó)家能源局則表示，為保障2020年戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三個(gè)方面的保障措施，除了要推進(jìn)能源價(jià)格改革，推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革外，還要完善能源稅費(fèi)政策，加快資源稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。

此外，還要完善能源消費(fèi)政策，實(shí)行差別化能源價(jià)格政策，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，推行合同能源管理。

盡管在稅費(fèi)政策調(diào)整后，化石能源的價(jià)格是否會(huì)上漲可能還要受屆時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等影響，但就大的趨勢(shì)來(lái)看，在環(huán)境進(jìn)一步惡化的大背景下，通過(guò)將環(huán)境成本顯性化，是必不可少的選擇，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)相關(guān)能源產(chǎn)品成本的上升，并直接反應(yīng)到最終的銷(xiāo)售價(jià)格中。

化石能源價(jià)格的上升與光伏發(fā)電價(jià)格的下降，這一升一降，必然會(huì)進(jìn)一步縮小二者之間的價(jià)差。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的測(cè)算，假定全國(guó)的平均電價(jià)是0.42元，每年上漲4%，光伏是0.9元到1.0元，每年下降4%，這樣實(shí)際在2025年以前，發(fā)電側(cè)就可以達(dá)到平價(jià)，到2025年還有大概10年~11年左右，完全可以達(dá)到大型燃煤電廠相同的價(jià)格。

技術(shù)以及體制革命破局期待

在消費(fèi)、供給之外，我國(guó)確定的另外兩大能源革命分別為能源技術(shù)革命、能源體制革命。

對(duì)于能源體制方面，如何打破壟斷顯然是重中之重。而這既需要通過(guò)政治層面的強(qiáng)行推動(dòng)，也需要通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用，倒逼行業(yè)變革。

對(duì)此，行動(dòng)計(jì)劃則稱(chēng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。這里的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”包括體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，通過(guò)能源體制改革激發(fā)能源市場(chǎng)活力，通過(guò)科技創(chuàng)新提高能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮科技和體制創(chuàng)新在推動(dòng)能源革命中的關(guān)鍵作用，最終實(shí)現(xiàn)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展的理念。

國(guó)家能源局表示，在落實(shí)上述目標(biāo)的措施保障方面，要完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。推動(dòng)能源投資主體多元化，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。

彭森則透露，在打破能源壟斷的具體措施方面，包括進(jìn)一步破除各種形式的行政限制，加快放開(kāi)石油、電力、天然氣、電信等壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)型的自然壟斷環(huán)節(jié)，特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)該向各種所有制的主體來(lái)開(kāi)放。“對(duì)那些長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入的領(lǐng)域，也不僅僅局限于搞一些可以參與的項(xiàng)目，而是真正可以向這些企業(yè)開(kāi)放。”

就光伏而言，作為一種集合智能化、互聯(lián)網(wǎng)以及金融產(chǎn)品屬性等的能源業(yè)態(tài)，如何更好的利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新技術(shù)、新的商業(yè)模式，在推動(dòng)包括電力直接交易等方面，進(jìn)行一些有益的嘗試，勢(shì)必將對(duì)推進(jìn)能源體制改革以及商業(yè)模式創(chuàng)新方面，發(fā)揮更大的引領(lǐng)性作用。同時(shí)，也可以籍此為自身爭(zhēng)取更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。