力諾電力原本是簡政放權(quán)的受益企業(yè),受益于電力改革,過去一家獨占的電力建設壟斷局面被打破,從那時起,靠制作太陽能路燈起家的民營光伏企業(yè)力諾電力成功轉(zhuǎn)型為光伏電站建設投資商。

2013年3月,財政部停止審批“金太陽工程”,取而代之的是國家對分布式光伏電站的宏偉藍圖。按照簡政放權(quán)要求,分布式光伏電站的審批權(quán)限下放到了地方,并網(wǎng)申請權(quán)限下放到了省級電網(wǎng)公司。

“這里面,關(guān)鍵就是并網(wǎng)申請,離開電網(wǎng)支持,不上網(wǎng)的光伏電站就是個擺設。”力諾電力商務支持部部長宋承浩說,按照目前中國輸配電體制,光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力,需要進入電網(wǎng)才能實現(xiàn)銷售,收回投資成本。

審批是松綁了,但建個光伏電站并不會輕松很多。

以省內(nèi)項目為例,作為建設方,力諾電力須向山東省發(fā)改委申報,還要通過項目所在地的發(fā)改部門向上一級申報。待發(fā)改部門層層批復后,項目還要進入安評、環(huán)評、水評、災評、土地審批和電網(wǎng)審批環(huán)節(jié),這會涉及安監(jiān)、環(huán)保、水利、消防、國土、電網(wǎng)公司等部門。

“這中間,最難的是土地審批。”宋承浩說,像剛剛并網(wǎng)發(fā)電的高唐時風集團20兆瓦屋頂光伏電站項目,20兆瓦的裝機容量占用面積34萬平方米,因為沒有新占一分地,全部為停車場棚頂和車間屋頂,所以在土地審批上非常順利。

“如果這個項目不是建在屋頂,而是地面項目的話,拿地會相當復雜。”宋承浩說,土地使用的合法性對項目至關(guān)重要,比如說占用了部分林地,那就需要向林業(yè)部門報批,同時通過規(guī)劃部門審核。再加上項目融資涉及銀行,施工牽扯設計單位,獲得國家補貼要通過財政部門,建一座光伏電站至少需要跑十幾個部門。