這周光伏人過得極不平靜。

周二晚間，有媒體爆出上海市太陽能學會發(fā)布《關(guān)于組織召開“市電力公司暫停墊付光伏補貼交流會”的通知》，計劃于2019年11月29日召開主題為“關(guān)于民營企業(yè)對國網(wǎng)上海市電力公司擬停止墊付相關(guān)補貼的意見和建議”的會議。

上海市電力公司停止墊付光伏國家補貼和上海市補貼，這被認為是一個不好的征兆，而被媒體紛紛轉(zhuǎn)載，也在光伏人的微信群里也引發(fā)了熱烈的討論。

周四，國網(wǎng)上海電力公司深夜發(fā)出微博進行辟謠：暫停國補和地方補貼是不存在的。

長期以來，國網(wǎng)上海市電力公司積極履行社會責任，全力支持新能源發(fā)展，對分布式光伏發(fā)電項目的國家及地方補貼資金實行墊付。目前，該支付方式未發(fā)生變化。不管之前的通知是否為謠言，或者是媒體輿論監(jiān)督和光伏人的熱議，起到了一定的正面影響。上海的光伏人至少得到了國網(wǎng)公司仍將繼續(xù)墊付補貼的承諾，可以稍微松一口氣了。但其他省呢，是否都能正常墊付補貼?

讓光伏人頭疼的補貼問題

從財政部下發(fā)的管理文件明確，這次0.18的補貼電價從2019年的7月1日開始執(zhí)行，到現(xiàn)在時間已經(jīng)過去接近5個月。而據(jù)筆者的了解，全國真正拿到0.18元/千瓦時補貼的地區(qū)和戶用光伏電站并不多。甚至有些地方連之前0.42元/千瓦時的補貼，都被拖欠著。

雖然手里有國家相關(guān)補貼的政策文件，但是補貼的錢遲遲沒有下發(fā)，讓很多光伏人被電站業(yè)主誤會是“騙子”，有苦說不出。

安裝過光伏電站的朋友都知道，戶用電站的電費收入主要由兩部分構(gòu)成：一部分是電站業(yè)主賣給國家的電費收入，用當?shù)氐拿摿蛎簶藯U電價結(jié)算，賣電電價由電網(wǎng)公司支付。

另一部分是國家給的光伏發(fā)電全電量的補貼電價，目前是按照0.18元/千瓦時結(jié)算。而這部分補貼資金是由國家可再生能源發(fā)展基金支付，電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。

電網(wǎng)企業(yè)由原先的轉(zhuǎn)付，變成了現(xiàn)在的先行墊付。對于電網(wǎng)公司來說，如果沒有收到財政部從可再生能源發(fā)展基金撥付的補貼款，墊付國家補貼資金更像是履行社會責任。11月20日，財政部中央預(yù)決算平臺官網(wǎng)公布《關(guān)于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知》。通知明確，共計56.75億元的可再生能源補貼資金將用于2020年可再生能源項目的補貼發(fā)放。

需要注意的是：這份通知只是2020年可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知，而并非補貼款撥付的通知。而此前國家可再生能源信息管理中心的官方消息中曾明確，可再生能源電價附加補助資金需先征收入庫才能支付，這意味著，在2020年可再生能源資金未征收到位之前，這部分補貼是無法下發(fā)的。

2019年6月份，國家可再生能源信息管理中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年國家可再生能源電價補貼資金預(yù)算總額約為866億元，具體情況情況見下圖。

年度最大猜想：補貼什么時候發(fā)?因為可再生能源電價附加基金的征收具有階段性，故補貼資金也是分批次發(fā)放的。據(jù)了解，目前進入1-7批補貼目錄的項目補貼拖欠的周期大約在1-1.5年左右，未進入補貼目錄的項目補貼資金仍舊遙遙無期。

幸運的是，財政部對于補貼下發(fā)有明文要求：

對于資金撥付時，應(yīng)優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)等涉及民生的項目，確保上述項目補貼資金足額及時撥付到位。

相比于未進入補貼目錄的地面電站和工商業(yè)光伏電站，補貼下發(fā)的遙遙無期，至少，作為自然人分布式光伏的0.18元的補貼還是要求要優(yōu)先保障、及時撥付到位的。

至于這個補貼到底什么時候能下發(fā)來?已經(jīng)成為了2019年光伏人的最大猜想!