2012-2013年的光伏大寒冬，促使國家推出三年35GW的安裝目標，并通過補貼電價去推動光伏安裝量的成長。在這項政策下，國家每年用于光伏補貼的金額將達200億元以上。長久下去，安裝量的不斷上升將使補貼開支上升，造成國家長久財政壓力。而以公共財政資源去補貼光伏發(fā)電，長遠來說是會引起道德爭議的。為什么不把這些資源放在國防及教育的領域呢？為什么有便宜的核電、火電不用，而要為了一個行業(yè)的存亡而去發(fā)展昂貴的光伏發(fā)電呢？把錢補貼銀行債務并裁減產(chǎn)能不是更省事嗎？

因此，光伏發(fā)電要實施長久的可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)在零補貼的前提下，與火電競爭，實現(xiàn)平價并網(wǎng)。在當前的政策框架及思維模式下，大家考慮的是光伏發(fā)電項目所能提供的內(nèi)部收益率，并通過銀行進行融資。在這樣的商業(yè)模式下，以標桿電價上網(wǎng)是無法吸引投資者的。在這種思維下，光伏在發(fā)電端實現(xiàn)平價并網(wǎng)，恐怕還要多10-20年。為了徹底解決中國現(xiàn)存40GW光伏產(chǎn)能的問題，并推動中國成為綠色能源大國，我們以在西部無人地帶建設一個1000GW電站為假設，探討用火電標桿電價上網(wǎng)的可能性。