力諾電力原本是簡(jiǎn)政放權(quán)的受益企業(yè),受益于電力改革,過去一家獨(dú)占的電力建設(shè)壟斷局面被打破,從那時(shí)起,靠制作太陽(yáng)能路燈起家的民營(yíng)光伏企業(yè)力諾電力成功轉(zhuǎn)型為光伏電站建設(shè)投資商。

2013年3月,財(cái)政部停止審批“金太陽(yáng)工程”,取而代之的是國(guó)家對(duì)分布式光伏電站的宏偉藍(lán)圖。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求,分布式光伏電站的審批權(quán)限下放到了地方,并網(wǎng)申請(qǐng)權(quán)限下放到了省級(jí)電網(wǎng)公司。

“這里面,關(guān)鍵就是并網(wǎng)申請(qǐng),離開電網(wǎng)支持,不上網(wǎng)的光伏電站就是個(gè)擺設(shè)。”力諾電力商務(wù)支持部部長(zhǎng)宋承浩說,按照目前中國(guó)輸配電體制,光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力,需要進(jìn)入電網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)銷售,收回投資成本。

審批是松綁了,但建個(gè)光伏電站并不會(huì)輕松很多。

以省內(nèi)項(xiàng)目為例,作為建設(shè)方,力諾電力須向山東省發(fā)改委申報(bào),還要通過項(xiàng)目所在地的發(fā)改部門向上一級(jí)申報(bào)。待發(fā)改部門層層批復(fù)后,項(xiàng)目還要進(jìn)入安評(píng)、環(huán)評(píng)、水評(píng)、災(zāi)評(píng)、土地審批和電網(wǎng)審批環(huán)節(jié),這會(huì)涉及安監(jiān)、環(huán)保、水利、消防、國(guó)土、電網(wǎng)公司等部門。

“這中間,最難的是土地審批。”宋承浩說,像剛剛并網(wǎng)發(fā)電的高唐時(shí)風(fēng)集團(tuán)20兆瓦屋頂光伏電站項(xiàng)目,20兆瓦的裝機(jī)容量占用面積34萬(wàn)平方米,因?yàn)闆]有新占一分地,全部為停車場(chǎng)棚頂和車間屋頂,所以在土地審批上非常順利。

“如果這個(gè)項(xiàng)目不是建在屋頂,而是地面項(xiàng)目的話,拿地會(huì)相當(dāng)復(fù)雜。”宋承浩說,土地使用的合法性對(duì)項(xiàng)目至關(guān)重要,比如說占用了部分林地,那就需要向林業(yè)部門報(bào)批,同時(shí)通過規(guī)劃部門審核。再加上項(xiàng)目融資涉及銀行,施工牽扯設(shè)計(jì)單位,獲得國(guó)家補(bǔ)貼要通過財(cái)政部門,建一座光伏電站至少需要跑十幾個(gè)部門。