4月17日，2014光伏電站投資與金融峰會(huì)上，對(duì)于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的分布式電站政策調(diào)整問(wèn)題，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示不會(huì)提高分布式光伏補(bǔ)貼。于是，關(guān)于分布式補(bǔ)貼以及8GW分布式目標(biāo)能否完成的問(wèn)題在近期再度成為業(yè)界“頭條”。此前，業(yè)界一直預(yù)期能源局會(huì)將分布式光伏補(bǔ)貼提高至0.60元/千瓦時(shí)以上，這意味著40%以上的價(jià)格上調(diào)。

去年，國(guó)家發(fā)改委明確了全國(guó)范圍內(nèi)分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)，這一標(biāo)準(zhǔn)較征求意見(jiàn)稿中的0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了20%。一時(shí)間，很多企業(yè)開(kāi)始跑馬圈地，在各地掀起建電站的熱潮，更屢次傳達(dá)出“屋頂難尋”的訊息。同時(shí)，各地政府為了吸引更多企業(yè)到本地投資建電站，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也加快腳步出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策。

但，政策落地不代表萬(wàn)事大吉。關(guān)于分布式光伏發(fā)電的實(shí)際問(wèn)題，比想象中復(fù)雜得多。

【政策起源】

一年多來(lái)，中國(guó)政府密集出臺(tái)了18條光伏新政，其中涉及分布式光伏的就有14條之多，但這并未刺激出分布式光伏電站的蓬勃建設(shè)。2013年，國(guó)務(wù)院及相關(guān)管理部門(mén)在7月15日到11月19日兩個(gè)月內(nèi)先后出臺(tái)了：《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》、《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》等多個(gè)重要文件，涉及產(chǎn)業(yè)定位、布局、定價(jià)、稅收、規(guī)劃、分布式及投融資等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要要素，在極短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)筑了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)政策、管理體系。