產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的挑戰(zhàn)
雖然歐盟的反傾銷已經(jīng)落定，但中國光伏產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模仍然需要進一步升級。此次杜邦公司與南方周末共同組織的中國電站高效可靠運營與光伏材料技術(shù)研討會以及中國綠色產(chǎn)業(yè)促進計劃中，光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展成為討論的重點。
宏觀上行業(yè)的健康發(fā)展和微觀上企業(yè)的規(guī)模發(fā)展已經(jīng)在產(chǎn)生沖突，財政部清潔發(fā)展基金管理中心副主任焦小平闡釋了在財政上如何支持光伏產(chǎn)業(yè)，“光伏產(chǎn)業(yè)在十年內(nèi)從起步到壯大再走向過剩，政府起了很大不利作用，沒有用市場經(jīng)濟對待。政府的政策無非是稅收、補貼、貼息以及一些政府采購等，但要確定政府行為和市場的邊界。在中國光伏行業(yè)面前，政府應(yīng)該要反思該怎樣支持一個產(chǎn)業(yè)，以什么樣的心態(tài)和方法支持。”
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進處主任羅響對政府涉及新能源的管理方式也提出了意見，“此前各種政策比較混亂，政府多個部門都在涉足新能源的政策制訂，我數(shù)了一下一共有18個部門，財政部、科技部、住建部、發(fā)改委、能源局、科技部、商務(wù)部等等，這些政策都是碎片化的，沒辦法系統(tǒng)起來。雖然補貼額度很大，但補貼錯位了，要對終端環(huán)節(jié)進行補貼而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，越補貼越生產(chǎn)，就會造成產(chǎn)能過剩。”
而產(chǎn)能過剩的事實已經(jīng)存在，接下來政府的政策只能轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師、現(xiàn)就職于平安資產(chǎn)管理公司的王海生對終端應(yīng)用市場進行了分析。下游市場是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的推動力，“20年的補貼電價下發(fā)后，能真正意義上啟動光伏電站投資金融化的平臺。”王海生對比了大型地面電站與分布式項目對光伏市場結(jié)構(gòu)的影響，“大型電站比較適合央企和大型電力集團去做，而分布式項目中民營資本將占有非常大的比重。在分布式中，金融投資和證券化的需求是比較明顯的。”
目前涉足光伏發(fā)電行業(yè)的企業(yè)中，電力企業(yè)和光伏企業(yè)是兩個主要參與方，前者資金較為充足，后者大都是光伏制造業(yè)延伸過來的，這些企業(yè)的資金需求較大。王海生對資金來源做了分析，“一種途徑是對電站項目進行證券化，通過上市或者發(fā)債實現(xiàn)，但這主要針對成規(guī)模的電站；第二種方式就是過橋融資模式，這種模式在房地產(chǎn)行業(yè)比較常見，在項目建設(shè)期還沒有拿到貸款時這是一個不錯的融資渠道；第三種就是融資租賃，美國上市光伏企業(yè)SolarCity就采用了這種模式，但SolarCity的資金成本比較低，約3%，這在中國難以實現(xiàn)，基本都在8%左右，這就影響了投資回收期。”王海生的團隊將致力于光伏項目的資本運作，以幫助電站開發(fā)商和投資商實現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展。
