開放電網(wǎng)公平接入打開國內新能源市場

9號文明確，“改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價價差作為主要收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費”。“改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，負責電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放”。也就是說，今后電網(wǎng)的收益主要來自于輸配電過網(wǎng)費，而不是售電價差。新能源并網(wǎng)和輸出，電網(wǎng)也能收到過網(wǎng)費。新能源的發(fā)電不再沖擊電網(wǎng)的售電業(yè)務。從根本上解決了電網(wǎng)對于新能源沖擊其原來售電壟斷利益的排斥。電網(wǎng)就好比是一條高速公路，原來它不僅壟斷了公路，還壟斷了這條高速公路上的所有車輛的運營，造成公路兩端的發(fā)電廠和用電客戶沒有任何選擇的余地。電改就是讓電網(wǎng)以后只收高速公路的過路費，不再參與公路上車輛的運營。你煤電水電的大卡車可以跑，我光伏風電的小客車也可以運。“逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務，實現(xiàn)供應多元化，促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保”。有效解決了“新能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題”。從這個意義上來說，9號文如果早發(fā)兩年，國內新能源行業(yè)的命運不會如此悲催。

分布式新能源的發(fā)展將反過來促進電改的深入

每次新能源系統(tǒng)的出現(xiàn)都會極大地改變人們的生產(chǎn)和生活，催生出新的經(jīng)濟模式和社會關系，而分布式新能源也不例外?？稍偕茉窗l(fā)展所帶來的能源民主化，將形成水平分布和網(wǎng)絡擴散式的合作性能源開發(fā)與使用架構，從而改變電力產(chǎn)業(yè)格局，使其向扁平化方向發(fā)展。

9號文明確指出，“建立市場主體準入和退出機制。根據(jù)放開售電側市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體準入條件”。“允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易”，“全面放開用戶側分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以合同能源管理模式建設分布式電源“。這些規(guī)定，為分布式光伏電站的業(yè)主進入電力零售市場，提供了政策上的可能性。屋頂?shù)姆植际焦夥娬救绻銐虼?，發(fā)電業(yè)主消納不完的情況下，業(yè)主可以考慮將多余電力賣給他的鄰居或者周邊工廠。

和傳統(tǒng)能源不同的是，分布式新能源將實現(xiàn)“人人開發(fā)能源、人人控制能源、人人享有能源、人人獲益能源，人人成為能源的主人”的目標成為可能，打開了能源民主化的大門。當每個人都可以生產(chǎn)能源，都可以銷售能源，都可以進入能源市場的時候，原有的高密度資本的能源開發(fā)門檻和高度集中的能源控制體系將不復存在。各種電力來源只要滿足并網(wǎng)技術標準就能夠被平等的對待和接入，每個人在家生產(chǎn)的電力可以向大家分享銷售。原本壟斷的電網(wǎng)將被迫不斷開放、透明，成為交易平臺。這就反過來推動電改的深入進行。形成一個良性循環(huán)。從某種意義上來說，沒有最近三年以來，以光伏、風電為代表的分布式新能源在國內能源市場的左沖右突，電改的9號文件估計還要推遲。

結語

可以預計，如果9號文件能夠落實到位，伴隨電改的深入，電網(wǎng)的壟斷業(yè)務與競爭性業(yè)務分離，電力調度機構與盈利主體分離。通過政策法規(guī)，讓供電企業(yè)強制生產(chǎn)一定份額的新能源電力，讓電力用戶優(yōu)先使用可再生新能源電力。實現(xiàn)電網(wǎng)對于分布式新能源的公平開放、公平接入，給可再生新能源營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。國內分布式新能源必將有序入新的時代。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。