國家能源局的意思很明確，工作進度具體到時間點了，地方政府你們看著辦吧，過時不候。干不完就把指標給別人，進度快的有獎勵，進度慢的要懲罰，多快好省的勞動競賽開始了。

目標到底能不能實現(xiàn)？

業(yè)界對73號文件的評價普遍正面，認為“不僅指標創(chuàng)歷史新高，通知也體現(xiàn)了人性化，獎懲分明，公平合理”。但是17.8GW目標（同比增長78%），顯著超過2015年1月討論意見稿提出的15GW目標。由于2014年國內(nèi)光伏裝機僅10GW，市場普遍對2015年裝機目標能否實現(xiàn)有質(zhì)疑。

國君新能源認為，這次沖擊17.8GW裝機還是很有可能的。17.8GW裝機規(guī)模（相比市場預期高于20%），再次表明了政府的態(tài)度，而且是努爾.白克力局長上任后對光伏的首個重磅政策，意義更加重大。

規(guī)劃量提高將帶來更充裕的項目儲備，大路條及時下發(fā)將增強運營商規(guī)模兌現(xiàn)的確定性，開工和并網(wǎng)的時點都將提前。更重要的是，運營商的增長來自保有量，增長更為持續(xù)，后續(xù)會有大量的金融創(chuàng)新出來，如果在電站運維管理軟件和系統(tǒng)、碳排放交易、證券化、P2P互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品領(lǐng)域深入布局，具備更大的想象空間。但后續(xù)的兌現(xiàn)將使運營板塊去偽求真，如果風一過，無法兌現(xiàn)規(guī)模、發(fā)電數(shù)據(jù)和融資創(chuàng)新的“豬”可能會摔得很慘。

結(jié)合后續(xù)即將落地的可再生能源配額制、分布式加碼政策、光伏十三五規(guī)劃、金融創(chuàng)新（資產(chǎn)證券化、互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌）、碳排放交易和可能的搶裝等系列催化劑，非?？春霉夥髽I(yè)在資本市場的表現(xiàn)。

他們認為：

（1）分布式推廣不利是造成2014年裝機低預期的核心原因，文件對分布式規(guī)模不做限定，各地可根據(jù)實際情況做調(diào)配，解決指標設(shè)置不合理的問題，地面電站的量有望大幅提升；

（2）加強項目監(jiān)測和考核，要求4月底前落實項目并上報，10月底前考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增規(guī)模50%的，調(diào)減下一年規(guī)模指標，預計4-5月大路條將下發(fā)（提前2個月左右），Q2末有望開工，避免出現(xiàn)年底來不及并網(wǎng)現(xiàn)象。

（3）對光伏扶貧試點省區(qū)安排1.5GW指標，鼓勵結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等合理配置項目，預計地面分布式項目會快速上量。

（4）該政策再次表明國家支持光伏發(fā)展的決心，可再生能源配額制有望Q2落地，驅(qū)動地方政府和電網(wǎng)配合裝機兌現(xiàn)，同時2016年標桿上網(wǎng)電價可能下調(diào)，2015Q4可能出現(xiàn)搶裝。