近年來國內(nèi)大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，除工業(yè)和城市污染外，農(nóng)村耗煤也是造成大氣污染的重要因素。尤其在冬季采暖期，城市“城中村”居民及農(nóng)村地區(qū)的村莊多以燃煤采暖爐為主要采暖手段，燃煤煙氣以低空方式排放，形成周邊大氣污染濃度高于市區(qū)的“農(nóng)村包圍城市”態(tài)勢。
根據(jù)石家莊市2013年12月到2014年3月采暖期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市區(qū)周邊縣區(qū)的二氧化硫和PM2.5濃度均值分別高于市區(qū)均值的52％和8.8％，由于城市“熱島效應(yīng)”造成周邊污染物向市區(qū)輸送，使市區(qū)污染物濃度升高。
“一個(gè)家庭就是一個(gè)污染源，一個(gè)村莊就相當(dāng)于一個(gè)工業(yè)煙囪，一些地方關(guān)停了大批污染工業(yè)，但不治理農(nóng)村取暖問題，霧霾天氣還是會接二連三關(guān)顧。”曹保華建議，要像重視城市居民文明采暖那樣，解決農(nóng)村居民無污染采暖問題，像解決工業(yè)污染那樣重視農(nóng)村大氣污染治理，推動和引導(dǎo)農(nóng)村文明采暖。
目前國內(nèi)一些地方通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式在農(nóng)村推廣清潔燃燒爐具和潔凈型煤，并探索秸稈壓塊、沼氣及煤改地?zé)?、煤改太陽能、煤改電、煤改氣等燃煤替代技術(shù)。曹寶華認(rèn)為，應(yīng)推廣這些綠色采暖的經(jīng)驗(yàn)，并建立專門科研基金對農(nóng)村采暖技術(shù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，建立農(nóng)村環(huán)保采暖技術(shù)推廣服務(wù)中心，促進(jìn)綠色供暖模式推廣。
“全國空氣質(zhì)量排倒數(shù)的10個(gè)城市，京津冀往往占7、8個(gè)。區(qū)域內(nèi)11個(gè)城市排在全國污染最重城市前20位。霧霾鎖國，其中燃煤污染是重要因素。”靳保芳表示，霧霾治理為能源應(yīng)用提出了新要求，大力發(fā)展技術(shù)成熟、成本較低、取之不盡的太陽能光伏發(fā)電等清潔能源恰逢其時(shí)，條件也基本具備。
靳保芳說，因技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展，目前光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，光伏發(fā)電度電成本與火電度電成本越來越接近。京津冀地區(qū)有燕山、太行山、壩上等山區(qū)、高原及廣大平原農(nóng)村適宜光伏發(fā)電要求，可為區(qū)域發(fā)展提供清潔動力。
靳保芳建議，京津冀發(fā)展光伏發(fā)電，應(yīng)制定細(xì)致、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃和目標(biāo)，積極動員發(fā)改、財(cái)稅、電力等部門和企業(yè)形成推進(jìn)之勢，為發(fā)展光伏發(fā)電掃除體制機(jī)制障礙。光伏發(fā)電指標(biāo)應(yīng)盡可能向京津冀地區(qū)傾斜，并加大資金扶持力度，促進(jìn)光伏發(fā)電電站和分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建議加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，促進(jìn)太陽能發(fā)電高效開發(fā)利用。
