大力發(fā)展新能源是國家的重大戰(zhàn)略決策，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，但當前一些政策卻像“五花大綁”，讓我國新能源的推廣和利用難以展開。對此，全國政協(xié)委員、中國電力科學研究院教授級高工蔡國雄感受頗深：“現(xiàn)在城鎮(zhèn)家庭和居民使用新能源最直接的方式之一就是在居民樓和住宅區(qū)安裝太陽能光伏電池板，但由于在操作過程遇到相關使用政策的限制，普通居民實際利用太陽能光伏發(fā)電十分不便。”

“本來國家鼓勵家庭利用太陽能，因為它可以減少居民購電成本，又可以推廣新能源技術。但實際的情況卻差強人意。”蔡國雄舉例說，“比如，國內(nèi)對于太陽能發(fā)電的入網(wǎng)有更多的行政方面的審查要求，使居民安裝太陽能電池板后發(fā)的電只能自己使用，上網(wǎng)困難。再比如，全國許多地方都從城市和建筑或是小區(qū)的美觀等角度限制民間太陽能電池的安裝。”在他看來，正是受到相關政策掣肘，使得本被廣泛看好的太陽能光伏電池板的推廣和利用進程低于預期。

實際上，一些調(diào)整政策已經(jīng)出臺，如國家電網(wǎng)公司已經(jīng)制定了允許民間光伏發(fā)電上網(wǎng)的鼓勵措施，但蔡國雄認為這還不夠。在他看來，要讓我國普通家庭用戶能高效便捷地利用太陽能光伏發(fā)電，有必要在我國的城市建設和小區(qū)管理方面進行必要的政策調(diào)整，減少限制措施，增加鼓勵條款，給家庭太陽能光伏發(fā)電的推廣和應用“插上翅膀”。

為此，蔡國雄在今年的相關的提案中給出了自己的三點具體建議：一是在城市內(nèi)的樓宇建設中，增加安裝太陽能電池板相應的規(guī)定和要求條款；二是在小區(qū)管理中，對于樓頂和墻面的要求，以及草坪等地面管理中，適當放松對于安裝太陽能電池板的要求。三是結(jié)合各地區(qū)的老樓改造，除了防震加固、加強保暖，加裝電梯等措施外，建議根據(jù)用戶的需求，再增加鼓勵太陽能電池板的安裝等項目。

“只有破解了新技術在使用過程中遇到的管理政策限制，太陽能和光伏發(fā)電這樣有良好應用前景的清潔技術才能得到最廣泛的運用，”蔡國雄表示，也只有這樣，我國的新能源推廣和利用效率和質(zhì)量才能再上一個新臺階。