從大環(huán)境來看，可再生能源的發(fā)展還在很大程度上取決于目前正在進(jìn)行的電力體制改革的效果。知情人士透露，新的可再生能源配額制，指導(dǎo)思路是“高于能源規(guī)劃，又不會讓大家夠不著”，激勵和懲罰措施參考節(jié)能減排和碳交易等的辦法。預(yù)計正式文件有望在電改方案出爐后推出，在廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，新的政策必然對可再生能源領(lǐng)域起到明顯的利好。
林伯強：可再生能源目前有各種各樣的政策，包括在國內(nèi)推行的比較廣的就是電價補貼。前期還有金太陽工程等。但是其實真正最有效的還是配額，配額的好處就是，可以把可再生能源目標(biāo)跟配額配合在一塊，配額度對于政府來說，相對來說比較干凈，如果我把這個配額分下去，剩下就是你的事情了。假定配額制真的能出來，對于可再生能源發(fā)展是一個最大利好。因為無論把配額交在誰的手里，誰都必須去努力完成這個配額，所以這應(yīng)該就是配額制有效性。對于風(fēng)電太陽能來說，這個還得根據(jù)各個地方不同的情況，這個配額肯定也不是一刀切的，所以現(xiàn)在太陽能在某一個區(qū)域發(fā)展，會比另外一個區(qū)域快，這個還得具體等配額下來，我們才能真正知道今后說經(jīng)濟怎么發(fā)展。另外一個配額制的好處就是它相對比較靈活，就是以往我們對太陽能規(guī)定目標(biāo)，對風(fēng)電規(guī)定另外一個目標(biāo)，那么配額制的話，我把可再生能源配額交給你，剩下你的資金，你要發(fā)展風(fēng)電、發(fā)展太陽能，發(fā)展生物質(zhì)能這都是你的事情了，但是這邊相應(yīng)的成本也必須承受，對于行業(yè)的影響是非常大的利好，無論誰接了配額制都必須盡心盡力的做這個事情。這個事情可能跟政府的補貼有關(guān)系，可能跟需要不需要接受配額這一方進(jìn)一步補貼也有關(guān)系，不同之處就是既然把配額發(fā)下去，有些地方接受配額比較輕松，另外一個地方接受配額壓力比較大一些，這一邊配合相關(guān)一些手段，比如說綠色證書，這樣就使得整個配額制更加完善了?？偠灾漕~制對清潔能源來說是一個非常大的利好，今后它兩個最大好處就是第一把政府可再生能源發(fā)展目標(biāo)跟配額配合在一起，保證目標(biāo)的完成基本上相對確定了。第二就是它相對靈活，只要把配額交給另一方，另一方以任何方式去做，最終都是有效的。
