國內(nèi)和新興市場(chǎng)的需求快速增長(zhǎng)弱化了美國二次制裁的沖擊，但中國光伏行業(yè)必須去除產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等屢遭制裁的根源。

美國時(shí)間12月16日，美國商務(wù)部宣布了對(duì)華光伏二輪“雙反”的終裁結(jié)果。據(jù)公告顯示，分別征收常州天合和昱輝陽光/晶科能源26.71%和78.42%的反傾銷稅，分別征收其他應(yīng)訴企業(yè)和非應(yīng)訴企業(yè)52.13%和165.04%的反傾銷稅；同時(shí)，分別征收常州天合和無錫尚德49.79%和27.64%的反補(bǔ)貼稅，征收其他企業(yè)38.72%的反補(bǔ)貼稅;

多位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，該裁決將對(duì)中國光伏產(chǎn)品近30億美元的出口額造成影響。但一位機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)的人士認(rèn)為，影響30億美元出口額的數(shù)據(jù)有可能偏高，最后的懲罰稅率還要等明年1月份最終確定。

本輪“雙反”調(diào)查的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)美國在2012年10月公布的對(duì)華光伏“雙反”(第一輪)最終裁定，光伏組件的原產(chǎn)地由其使用的電池產(chǎn)地決定。為了規(guī)避高額關(guān)稅，中國企業(yè)開始從不在征收范圍的臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口光伏電池，在國內(nèi)組裝成件后銷往美國。

針對(duì)中國企業(yè)的規(guī)避行為，本輪調(diào)查將產(chǎn)品范圍從“晶體硅光伏電池”擴(kuò)大至包括電池、組件、層壓材料在內(nèi)的“晶硅體光伏產(chǎn)品”，并將臺(tái)灣生產(chǎn)的電池產(chǎn)品也納入了調(diào)查范圍。今年6、7月份，美方商務(wù)部分別宣布初步認(rèn)定中國大陸和中國臺(tái)灣出口入境的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷行為，擬定對(duì)中國進(jìn)口太陽能面板征收26.89%-35.21%的反補(bǔ)貼稅，并認(rèn)定中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%-165.04%，中國臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%-44.18%。但終裁下調(diào)了臺(tái)灣地區(qū)光伏產(chǎn)品的傾銷幅度為11.45%-27.55%。

此次終裁結(jié)果并未超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)副總裁JohnSmirnow曾對(duì)媒體表示，若中美就本輪“雙反”通過“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成和解，最佳的公布時(shí)機(jī)就是APEC峰會(huì)。然而，“雙反”未能成為席間議題的事實(shí)也讓業(yè)內(nèi)對(duì)最終的裁決結(jié)果不再樂觀。

面對(duì)美國新一輪的制裁，中國光伏企業(yè)反應(yīng)平靜。事實(shí)上，國內(nèi)光伏企業(yè)早已著手調(diào)整，采取開拓新興市場(chǎng)、海外建廠、進(jìn)入下游電站投資等方式降低損失。有業(yè)內(nèi)分析人士向記者表示，國內(nèi)和新興市場(chǎng)的需求快速增長(zhǎng)弱化了美國二次制裁對(duì)中國光伏企業(yè)的沖擊，美國、歐盟等中國光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)出口地的份額在明顯下降。晶科能源發(fā)言人錢晶也對(duì)媒體表示，部分新興國家的光伏市場(chǎng)起步迅速，對(duì)光伏產(chǎn)品的需求量快速增長(zhǎng)。由于這些國家零售電價(jià)較高，光電平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的可能性更大，為光伏企業(yè)出口海外提供了更多選擇。.