體制仍是絆腳石

實(shí)際上，今年上半年中央的兩次重要會(huì)議都傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：我國(guó)正在加快能源市場(chǎng)化改革。

但在實(shí)際工作中，各種阻礙能源市場(chǎng)化改革的做法還處處存在：煤電矛盾、氣荒、棄風(fēng)、棄光、能源價(jià)格之爭(zhēng)等問題長(zhǎng)期困擾著能源行業(yè)，難以獲得解決。

“這些問題背后都有體制原因，根本解決辦法還是通過市場(chǎng)化的改革。標(biāo)本兼治、重在治本是能源市場(chǎng)化改革的意義所在。”國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必強(qiáng)調(diào)。

歸根結(jié)底，體制是改革最大的絆腳石。

范必指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重合的“雙重體制”大大增加了改革的復(fù)雜性。改革之所以不徹底，就是受到復(fù)雜的體制框架和體制類型的限制，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的改革方案很難推進(jìn)。

國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶也指出：“我們的改革還沒有完全市場(chǎng)化，能源領(lǐng)域仍然存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法。”

而在能源改革中，多位專家在接受記者采訪時(shí)均將電力作為未來改革的核心區(qū)。

中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東表示：“越來越多的能源正在通過轉(zhuǎn)化為電送給消費(fèi)者，但是現(xiàn)在電價(jià)扭曲，如果機(jī)制理不順，其他的能源改革都不能解決問題。”

國(guó)務(wù)院參事徐錠明對(duì)“能源革命”的理解則直指壟斷行業(yè)：“所謂能源革命，不改變主體地位，怎么能叫革命？”