光伏扶貧由點及面

近日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》（以下簡稱《光伏扶貧通知》），計劃用6年時間，到2020年，在全國范圍內(nèi)開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

《光伏扶貧通知》提出2015年開始，將在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省份30個縣，以“整村推進”的方式開展扶貧工作。

國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長周宏文指出，開展光伏扶貧試點的主要目的在于探索實現(xiàn)精準扶貧的有效途徑，使貧困群眾在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目中直接增收，在項目中參股分紅，實現(xiàn)就業(yè)；探索財政扶貧資金使用的新機制，加大金融支持力度，為參與項目建設(shè)的貧困戶給予扶貧小額信用貸款，財政扶貧資金予以貼息，支持貧困戶建設(shè)分布式發(fā)電項目。同時為在貧困區(qū)建設(shè)光伏電站的企業(yè)提供中長期利率優(yōu)惠的項目貸款；探索社會力量參與企業(yè)扶貧建設(shè)有效的方式，動員社會力量和相關(guān)企業(yè)參與到直接惠及窮人的扶貧項目，實現(xiàn)政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。

此前，能源局和扶貧辦在安徽金寨、河北曲陽和寧夏固原三地開展了調(diào)研總結(jié)工作。國家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)人員表示，“下一步，我們將根據(jù)國家部署，會同省扶貧部門，組織開展調(diào)查摸底工作，落實相關(guān)政策措施，加強實施監(jiān)管，保障光伏扶貧工作有序推進。”

這表示光伏扶貧將進入實質(zhì)性階段，光伏扶貧在模式創(chuàng)新、財政支持、項目監(jiān)管等方面將得到落實和推進，以“確保光伏扶貧工作萬無一失”。

《光伏扶貧通知》確定光伏扶貧的原則是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政策扶持、依托市場，社會動員、合理推進，完善標準、保障質(zhì)量。“光伏扶貧將從試點開始，積累經(jīng)驗后，再推開。”上述國家能源局相關(guān)人員表示。

作為光伏扶貧的始發(fā)地，合肥去年就開始了試點工作。2013年，合肥投資300萬，免費對100個貧困家庭安裝光伏發(fā)電站。

據(jù)介紹，2013年底，長豐、廬江、肥東等地100戶家庭分布式光伏發(fā)電站已經(jīng)全部建成并網(wǎng)。截止4月底，累計發(fā)電量90050度，累計上網(wǎng)電量73331度。3個月內(nèi)為貧困戶增加現(xiàn)金收入6.32萬元，戶均季度增收632元，其中長豐一戶最多增收1093元。光伏扶貧讓扶貧由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”。